Saga oko hotela Ero: Pao izbor GTR-a, Promark izabran kao izvođač za gotovo 400.000 KM više

Vlada Hercegovačko-neretvanske županije za prvu fazu prilagodbe nekadašnjeg hotela Ero sada je odabrala mostarski Promark, s ponudom gotovo 400.000 KM višom od GTR-ove, koju je izabrala u lipnju. Promjeni je prethodilo rješenje Ureda za razmatranje žalbi BiH, koji je poništio raniju odluku i naložio ponovnu ocjenu ponuda. Ključan propust Vlade bio je izostanak konkretnog odgovora na sedam žalbenih navoda. Nova odluka donesena je 21. listopada, a objavljena 26. listopada. Međutim, u njoj nije objašnjeno kako su u ponovljenoj ocjeni razriješeni sporni elementi ponuda.

Na sedam žalbenih navoda odgovorili općom tvrdnjom

Hercegovina.info je u lipnju objavila da je Vlada za izvođača prve faze radova izabrala GTR iz Mostara, s ponudom od 2.509.650 KM s PDV-om i rokom izvođenja od deset mjeseci.

Na taj izbor Promark je 25. lipnja podnio žalbu. Ured za razmatranje žalbi usvojio ju je 30. srpnja, poništio odluku o izboru GTR-a i predmet vratio Vladi na ponovni postupak.

Iz izvornog rješenja URŽ-a, koje je Hercegovina.info pregledala, proizlazi da Vlada nije konkretno odgovorila na žalbene navode kojima je Promark osporavao prihvatljivost GTR-ove i ponuda drugih sudionika.

„Prizivni navodi žalitelja su neutemeljeni. Svi sudionici javne nabave su dostavili formalno-pravno ispravne ponude“, navela je Vlada u očitovanju prenesenom u rješenju.

Vlada se pritom pozvala na to da je GTR tijekom elektroničke dražbe ponudio najnižu cijenu.

URŽ je zaključio da takvo očitovanje ne obrazlaže zakonitost ocjene ponuda u odnosu na konkretne prigovore. Ocijenio ga je paušalnim, bez razloga koji bi omogućili djelotvornu provjeru zakonitosti odluke.

Naložena nova ocjena i razmatranje GTR-ovih dokaza

Promarkovi prigovori odnosili su se, među ostalim, na dokumentaciju o bankovnim računima, dokazivanje broja zaposlenih, raspolaganje opremom i poslovne reference pojedinih ponuditelja.

Te prigovore treba razlikovati od onoga što je URŽ utvrdio svojim rješenjem. Ured nije pojedinačno potvrdio svaku žalbenu tvrdnju niti je naložio da posao mora pripasti Promarku.

Naložio je ponovnu ocjenu ponuda, uz razmatranje Promarkovih žalbenih razloga, ali i argumentacije te dokaza koje je GTR dostavio u svojem očitovanju na žalbu. Vlada je nakon toga trebala nastaviti postupak i donijeti zakonitu odluku.

Službeni zapis EJN-a povezuje rješenje s postupkom broj 608-1-3-2/26, koji se odnosi na prvu fazu prilagodbe hotela Ero. Riječ je, dakle, o ponovnom odlučivanju u istom postupku.

Promarkova ponuda viša za 15,88 posto

Listopadskom odlukom izabran je Promark s ponudom od 2.485.583,55 KM bez PDV-a, odnosno 2.908.132,75 KM s PDV-om. U odnosu na ranije odabranu GTR-ovu ponudu, razlika iznosi 398.482,75 KM s PDV-om, odnosno 15,88 posto.

Promarkova ponuda ipak je ispod procijenjene vrijednosti nabave. Ona prema službenoj obavijesti o nabavi iznosi 2.492.346,95 KM bez PDV-a, pa je nova odabrana ponuda od procjene niža za 6.763,40 KM.

Potvrđena je razlika između dviju odabranih ponuda. Objavljeni dokumenti zasad ne potvrđuju povećanje vrijednosti već potpisanog ugovora.

Nova odluka poziva se na rujansku ocjenu ponuda

Vlada u novoj odluci prihvaća zapisnik o ocjeni ponuda od 1. rujna i preporuku Povjerenstva za javne nabave od 11. rujna. Upravo bi ti dokumenti trebali pokazati kako je provedena ponovna ocjena i zašto je nakon GTR-a izabran Promark.

Uz objavljenu odluku nije priloženo obrazloženje te ocjene. Nije navedeno zbog čega GTR više nije najpovoljniji prihvatljivi ponuditelj niti kako su razriješeni pojedinačni prigovori iz žalbe.

Promarku je određen rok od deset mjeseci od uvođenja u posao. Odluka predviđa mogućnost žalbe u roku od deset dana od primitka te sklapanje ugovora nakon konačnosti i propisanog roka čekanja. Sama objava odluke zato ne potvrđuje da je ugovor već potpisan ili da su radovi započeli.

Nabava za Ero već je jednom bila poništena

Ovo nije prvi žalbeni rasplet u postupcima za obnovu nekadašnjeg hotela.

U rujnu 2025. za izvođača je također bio izabran Promark. Tada se žalio GTR, a URŽ je utvrdio da su dvije ponude s istim nedostatkom u dokumentaciji različito tretirane. Nakon ponovnog odlučivanja Vlada je u prosincu poništila cijeli postupak jer nije bilo formalno-pravno ispravne ponude. Novi natječaj raspisan je u ožujku 2026. godine.

Prva faza obuhvaća pripremne, zemljane, betonske, armiranobetonske, armiračke i zidarske radove. Cjelokupna prilagodba Eре za smještaj županijskih institucija ranije je procijenjena na približno 23 milijuna KM, dok je za prve dvije faze osiguran kredit Razvojne banke FBiH od 15 milijuna KM.

Nakon dvaju žalbenih raspleta, zapisnik ponovne ocjene ostaje ključan dokument za objašnjenje kako je Vlada od lipanjskog izbora GTR-a došla do listopadskog izbora Promarka i gotovo 400.000 KM više odabrane ponude.

Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.