Predizborna obećanja vlasti u FBiH: Četiri ispunjena, 213 tek započeto

Tijekom tri godine mandata Vlade Federacije Bosne i Hercegovine u potpunosti su ispunjena četiri obećanja iz predizbornih programa političkih stranaka koje sudjeluju u vlasti na ovoj razini. Osim toga, 27 obećanja ocijenjeno je kao “u tijeku”, a započet je rad na realizaciji 213 obećanja. Jedno obećanje je prekršeno, a realizacija dvaju obećanja je zaustavljena. U slučaju više od polovine predizbornih obećanja nije bilo aktivnosti s ciljem njihova ispunjenja.

Vlada FBiH potvrđena je 28. travnja 2023. godine, a formirale su je Socijaldemokratska partija BiH, Narod i Pravda, Naša stranka, Hrvatska demokratska zajednica BiH i Hrvatska demokratska zajednica 1990.

496 obećanja

Iz predizbornih programa ovih pet stranaka Istinomjer je tijekom predizborne kampanje 2022. godine prikupio 496 obećanja koja se odnose na federalnu razinu vlasti. Najviše obećanja dao je SDP BiH, njih 227, zatim slijede NiP sa 134, Naša stranka s 84, HDZ BiH s 35 i HDZ 1990 sa 16 obećanja.

Najveći broj predizbornih obećanja nalazi se u područjima ekonomije i socijalne politike, a najmanje u područjima državnog uređenja i pravne države. Četiri potpuno ispunjena obećanja odnose se na ekonomiju i socijalnu politiku.

U području socijalne politike, tijekom treće godine mandata potpuno je ispunjeno obećanje NiP-a o potpori usvajanju Povelje o zaštiti ljudskih prava u poslovanju, koju je Federalno ministarstvo rada i socijalne politike potpisalo u rujnu 2025. godine. U ovom je području ranije ispunjeno obećanje SDP-a BiH koje se odnosilo na izmjene Zakona o unutarnjoj trgovini, odnosno uvođenje neradne nedjelje.

U trećoj godini mandata ocjenu “u tijeku” dobili su obećanje SDP-a o regulativi o minimalnoj plaći, koja od početka 2026. godine iznosi 1.026 KM, HDZ-ovo obećanje o jačanju centara za socijalnu skrb te obećanje Naše stranke o sustavu dnevnih servisnih centara.

Započelo je ispunjavanje obećanja o ujednačavanju rodiljnih naknada, izjednačavanju prava zaposlenih i nezaposlenih rodilja, kontroli raspodjele sredstava socijalne zaštite i široj reformi socijalne zaštite putem socijalne karte, kao i donošenju novog zakona o socijalnim uslugama. Uspostavljena je i aplikacija ePorodilja.

U ovom području zaustavljena je realizacija SDP-ova obećanja o zakonskim rješenjima za poticanje i održivost povratka, jer je prijedlog zakona povučen iz parlamentarne procedure krajem rujna 2025. godine.

Dva potpuno ispunjena obećanja iz područja ekonomije našla su se u programu SDP-a BiH, a odnosila su se na usvajanje strategije razvoja turizma i uvođenje sustava jamstava podrijetla proizvedene električne energije. Oba obećanja ispunjena su u prve dvije godine mandata.

Jedno je realizirano nakon usvajanja Strategije razvoja turizma FBiH za razdoblje 2022. – 2027., a drugo donošenjem pravilnika kojim su uređena jamstva podrijetla električne energije u okviru zakona o obnovljivim izvorima energije. U istom području obećanje o valorizaciji i zaštiti bioraznolikosti, također iz programa SDP-a BiH, dobilo je ocjenu “u tijeku”, jer su pokrenute aktivnosti na proglašenju novih zaštićenih područja i jačanju institucionalne zaštite prirodnih vrijednosti.

Među obećanjima iz područja ekonomije koja su u trećoj godini dobila ocjenu “započeto” su izrada planova pravedne tranzicije regija ugljena, elektroničko vođenje boravka turista, jačanje turističke ponude iz područja ratnog turizma, zajednički okolišni projekti, poticajna porezna politika, priključenje zračnih luka na kapitalnu prometnu infrastrukturu te procjena isplativosti istraživanja nafte i prirodnog plina.

S druge strane, jedino prekršeno obećanje jest HDZ-ovo obećanje o posebnom javnom poduzeću za Južnu plinsku interkonekciju, jer usvojeni zakonski okvir nije predvidio osnivanje tvrtke sa sjedištem u Mostaru.

Malo konkretnih pomaka

U području državnog uređenja i dalje je malo konkretnih pomaka. NiP-ovo obećanje o poboljšanju procesa dodjele proračunskih sredstava putem transparentnih procedura ocijenjeno je kao započeto nakon uvođenja moderniziranog informacijskog sustava za programsko proračuniranje.

Nasuprot tome, SDP-ovo obećanje o omogućavanju sudjelovanja građana u neposrednom odlučivanju nosi ocjenu “zaustavljeno”. Iako je ranije bio upućen nacrt zakona o građanskoj inicijativi i zaštiti građana i aktivista, povučen je iz procedure.

U području obrazovanja, sporta i kulture, tijekom treće godine mandata federalne Vlade započete su aktivnosti na promicanju cjeloživotnog učenja i izradi strategije razvoja znanstvenog istraživanja, dok je NiP-ovo obećanje o povećanju izdvajanja za istraživanje ocijenjeno kao “u tijeku” nakon rasta proračunskih transfera za razvoj znanstvenih institucija.

U području pravne države započet je rad na obećanju NiP-a o jačanju inspekcijskih i policijskih kapaciteta za istraživanje korupcije.

U području zdravstva nisu zabilježene značajne aktivnosti tijekom treće godine mandata federalne Vlade, a obećanje čija je realizacija započeta odnosilo se na razvoj lječilišnog turizma.

Nakon tri godine mandata može se zaključiti da je rad Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i dalje najvidljiviji ondje gdje su obećanja bila administrativno i normativno najizvedivija, prije svega u ekonomiji i socijalnoj politici. Od četiri potpuno ispunjena obećanja, tri su iz programa SDP-a BiH, a jedno iz programa NiP-a. Istodobno, realizacija velikog broja obećanja ostala je tek na početnim koracima, dok je za više od polovine njih izostala ozbiljnija aktivnost.