Negativan energetski certifikat po novim pravilima u FBiH može zgradu ostaviti bez uporabne dozvole

Vlada Federacije Bosne i Hercegovine pooštrila je sustav kontrole energetskih audita i certifikata zgrada. Prema novim pravilima, ovlaštenim osobama dokumenti će se provjeravati najmanje jednom godišnje, dok negativna ocjena može dovesti do poništenja certifikata, ponavljanja audita o trošku njegova izrađivača, ali i oduzimanja uporabne dozvole zgradi.

Izmjene i dopune Uredbe o provođenju energijskih audita i izdavanju energijskog certifikata objavljene su 21. kolovoza u „Službenim novinama Federacije BiH“, broj 65/2026, a na snagu stupaju 29. kolovoza.

Hercegovina.info analizirala je nove odredbe, kojima se ne proširuje popis zgrada za koje je energetski certifikat obvezan, ali se znatno mijenja način kontrole rada osoba i tvrtki ovlaštenih za provođenje energetskih audita i izdavanje certifikata.

Najmanje jedna kontrola godišnje

Kontrola energetskih certifikata i izvješća provodit će se slučajnim odabirom najmanje pet posto svih dokumenata koje ovlaštena fizička ili pravna osoba izradi tijekom godine.

Posebno pravilo uvedeno je za ovlaštene osobe koje godišnje izrade manje od 20 certifikata ili izvješća. Njima će se svake godine kontrolirati najmanje jedan izrađeni dokument.

Riječ je o značajnom pooštravanju u odnosu na ranije rješenje, prema kojem je za svaku ovlaštenu osobu bila predviđena kontrola najmanje jednog certifikata ili izvješća u razdoblju od pet godina.

Certifikati i izvješća mogu se i dalje odabrati za kontrolu na temelju slučajnog uzorka, ali i nakon prijave, prigovora ili žalbe.

Nevaljan certifikat mora se izraditi ponovno

Povjerenstvo za neovisnu kontrolu provjeravat će ulazne podatke, izračune, utvrđeni energetski razred i predložene mjere za poboljšanje energetskih svojstava zgrade. Predviđen je i pregled zgrade na licu mjesta.

Ako Povjerenstvo utvrdi nepotpune ili nevjerodostojne podatke, pogrešan izračun ili druge nepravilnosti, može predložiti oduzimanje ovlasti osobi koja je izradila audit ili certifikat.

Izvješće ili certifikat koji dobije negativnu ocjenu nadležno federalno ministarstvo rješenjem će proglasiti nevažećim. Protiv takvog rješenja neće biti moguće izjaviti žalbu, ali će se moći pokrenuti upravni spor.

Ovlaštena osoba morat će ponovno provesti energetski audit ili certificiranje, i to bez nove naknade investitoru. Trošak izdavanja novog certifikata više neće snositi investitor ili vlasnik zgrade, nego osoba čiji je certifikat negativno ocijenjen.

Oduzimanje uporabne dozvole

Najdalekosežnija promjena nalazi se u novom članku 35. U njemu je navedeno da federalni ministar prostornog uređenja rješenjem proglašava nevažećima energetski certifikat i izvješće o energetskom auditu.

Istodobno je propisano da nadležno tijelo „oduzima uporabnu dozvolu“ zgradi za koju je Povjerenstvo utvrdilo da su certifikat i izvješće negativno ocijenjeni.

Novi certifikat za takvu zgradu moći će se dobiti tek nakon otklanjanja utvrđenih nedostataka i ispunjavanja propisanih uvjeta.

Ranija uredba povezivala je oduzimanje uporabne dozvole sa slučajevima u kojima je ovlaštena osoba namjerno korigirala izračun i izdala netočan energetski certifikat. U novom tekstu takva posljedica više nije izrijekom ograničena samo na namjerno postupanje, nego se veže uz negativnu ocjenu Povjerenstva.

U uredbi sporna uputnica

U istoj odredbi uočljiva je i moguća redakcijska pogreška. Članak 35. upućuje na članak 34. stavak 8., iako se u tom stavku ne uređuje postupak donošenja negativne ocjene. Njime je propisana obveza ovlaštene osobe da bez nove naknade ponovi audit ili certificiranje.

Negativna ocjena i proglašavanje dokumenta nevažećim uređeni su prethodnim stavcima članka 34. Zbog toga iz objavljenog teksta nije jasno je li riječ samo o pogrešnoj uputnici ili o nepreciznosti koja bi mogla utjecati na primjenu odredbe o oduzimanju uporabne dozvole.

Povjerenstva će se imenovati za pojedinačne kontrole

Mijenja se i način izbora članova Povjerenstva za neovisnu kontrolu. Federalno ministarstvo prostornog uređenja raspisat će javni poziv i formirati Listu stručnjaka koja će vrijediti četiri godine.

S te liste nadležni ministri imenovat će predsjednika i članove Povjerenstva za svaku pojedinačnu kontrolu. Povjerenstvo će imati četiri člana iz područja arhitekture, građevinarstva, strojarstva i elektrotehnike.

Minimalno potrebno radno iskustvo smanjeno je s pet na tri godine, ali su uvedeni dodatni uvjeti koji se odnose na stručne programe osposobljavanja i usavršavanja.

Federalna ministarstva utvrđivat će popis prekršaja i kriterije njihova bodovanja, na temelju kojih će Povjerenstvo predlagati oduzimanje ovlasti. Naknade članovima Povjerenstva financirat će se iz sredstava ovlaštenih osoba čiji je rad predmet kontrole, a njihovu visinu određivat će nadležni ministri.

Izmjene počinju vrijediti 29. kolovoza, a njihova će primjena pokazati u kojim će se slučajevima doista posezati za oduzimanjem uporabne dozvole te kako će nadležna tijela tumačiti spornu uputnicu unutar same uredbe.

Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.

Dodajte Hercegovina.info među omiljene izvore