Sud poništio odluke SKB-a Mostar o zakupu prostora za PET/CT

Županijski sud u Mostaru usvojio je tužbu Poliklinike Vitalis i poništio dvije odluke Sveučilišne kliničke bolnice Mostar povezane s davanjem bolničkog prostora u zakup za PET/CT dijagnostiku. Sud je utvrdio da je ponuda izabranog zakupca, tvrtke 2M d.o.o. Mostar, dostavljena nakon isteka natječajnog roka, a predmet je vraćen bolnici na ponovno rješavanje.

Presudu je 1. listopada 2026. donijela sutkinja Vera Sudar. Njome su poništene odluka o izboru zakupca iz svibnja 2024. te odluka Upravnog vijeća SKB-a iz lipnja iste godine kojom je odbijena žalba Vitalisa.

Spor se odnosi na prostor u suterenu novoizgrađene Klinike za pedijatriju na Bijelom Brijegu, koji je bolnica dala u zakup radi obavljanja PET/CT dijagnostike.

Ponuda zaprimljena dan nakon isteka roka

Ključno pitanje u sudskom postupku bilo je kada je objavljen poziv za prikupljanje ponuda i je li tvrtka 2M svoju ponudu dostavila pravodobno.

Pozivom je bio određen rok od 15 dana od objave na internetskoj stranici SKB-a, uz izričitu napomenu da se zakašnjele, neuredne i nepotpune ponude neće razmatrati.

Vitalis je tvrdio da je poziv objavljen 4. ožujka 2024., dok je bolnica u odgovoru na tužbu navela da je objavljen dan poslije, 5. ožujka. Ponuda tvrtke 2M zaprimljena je 20. ožujka.

Sud se pritom pozvao na notarski obrađenu izjavu Josipa Nakića, zakonskog zastupnika tvrtke 2M, od 7. ožujka 2024. U toj je izjavi, danoj pod punom materijalnom i kaznenom odgovornošću, navedeno da je natječaj objavljen 4. ožujka.

Prihvaćajući taj datum, sud je utvrdio da je posljednji dan za dostavu ponuda bio 19. ožujka, odnosno da je ponuda izabranog zakupca stigla dan nakon isteka roka.

Povjerenstvo SKB-a, međutim, prethodno je tu ponudu ocijenilo pravodobnom.

„Dakle, činjenica blagovremenosti ponuda ponuđača – tvrtke 2M d.o.o. Mostar je pogrešno utvrđena od strane Povjerenstva za provođenje postupka najpovoljnijeg ponuditelja za davanje u zakup viška prostora SKB Mostar“, navodi se u obrazloženju presude.

Sud je zaključio da su u tim okolnostima radnje bolnice u postupku izbora, u odnosu na ponudu tvrtke 2M, bile nezakonite, kao i odluke koje su na njima utemeljene.

SKB se pozivao na povoljniju ponudu

Bolnica je u odgovoru na tužbu osporila navode Vitalisa i branila provedeni postupak. Među ostalim, navela je da je ponuda tvrtke 2M bila financijski povoljnija: ponuđena zakupnina iznosila je 18.427,50 KM, dok je Vitalis ponudio 13.689 KM.

SKB je naveo i da je izabrani ponuditelj dostavio izjavu da će, bude li njegova ponuda prihvaćena, osnovati zdravstvenu ustanovu registriranu za PET/CT dijagnostiku. Kao dokaz posjedovanja opreme prihvaćene su analitičke kartice iz računovodstvene dokumentacije.

Prema navodima bolnice prenesenima u presudi, ugovor je sklopljen na 20 godina. Zakupcu je ostavljen rok od šest mjeseci za registraciju djelatnosti i pribavljanje potrebnih odobrenja, uz odredbu o raskidu ako te obveze ne ispuni.

Sud nije razmatrao ostale prigovore

Vitalis je u postupku iznio i niz drugih prigovora, među kojima su pitanja registracije izabranog zakupca, potrebnih dozvola, posjedovanja PET/CT uređaja, sastava povjerenstva i zabrane podzakupa.

Međutim, sud o tim pitanjima nije odlučivao. Nakon utvrđenja da je ponuda tvrtke 2M bila zakašnjela, u obrazloženju je naveo da smatra bespredmetnim razmatrati ostale navode iz tužbe i odgovora bolnice.

Presuda stoga poništava odluke o izboru zakupca i odbijanju žalbe te predmet vraća SKB-u na ponovno rješavanje. O troškovima postupka odlučit će se konačnom odlukom. Prema pouci o pravnom lijeku, protiv ove presude nije dopuštena žalba.

Podsjetimo: Od natječaja 2024. do sudske presude

Postupak je započeo pozivom od 4. ožujka 2024. za davanje viška bolničkog prostora u zakup radi obavljanja PET/CT dijagnostike. Prema dostavljenom hodogramu, Vitalis je ponudu predao 15. ožujka, a tvrtka 2M 20. ožujka.

Bolnica je 15. travnja od Vitalisa zatražila dodatne podatke o poslovanju, PET/CT uređaju i uvjetima obavljanja planirane djelatnosti. Poliklinika je odgovor dostavila 19. travnja.

Odluka o izboru tvrtke 2M donesena je 13. svibnja 2024. Vitalisovim punomoćnicima 22. svibnja omogućen je uvid u spis, ali im je, prema hodogramu, uskraćeno kopiranje dokumentacije. Dan poslije podnesena je žalba.

Upravno vijeće SKB-a žalbu je odbilo 6. lipnja, a bolnica je 12. lipnja potpisala ugovor s tvrtkom 2M.

Vitalis je 10. srpnja 2024. podnio tužbu Županijskom sudu u Mostaru, tražeći poništavanje odluka bolnice.

Dokumenti o opremi, dozvolama i povjerenstvu

Prema hodogramu, tijekom jeseni 2024. prikupljeni su dodatni dokumenti kojima je Vitalis potkrepljivao svoje prigovore.

U njemu se navodi da je društvo MEDICOM Bijeljina 24. rujna potvrdilo kako PET/CT uređaj koji je 2M naveo u ponudi nije bio uvezen niti se nalazio u BiH. Također se navodi da je Državna regulatorna agencija za radijacijsku i nuklearnu sigurnost 11. listopada odgovorila da su licencu za posjedovanje i korištenje izvora ionizirajućeg zračenja za PET/CT dijagnostiku tada imale tri ustanove, među kojima Vitalis, ali ne i tvrtka 2M.

Dio prigovora odnosio se na sastav povjerenstva koje je provelo izbor zakupca. Prema hodogramu, Ministarstvo zdravstva i Ured predsjednika Vlade HNŽ-a tijekom rujna i listopada naveli su da nikome nije dano odobrenje za predstavljanje HNŽ-a u tom povjerenstvu.

U istom dokumentu stoji da je resorno ministarstvo Hercegbosanske županije 29. listopada potvrdilo kako Petru Radošu nije dano takvo odobrenje te da je on član Upravnog vijeća SKB-a. Ministarstvo Zapadnohercegovačke županije 3. prosinca potvrdilo je da je Zvonko Landeka predstavnik te županije u svojstvu člana Upravnog vijeća bolnice.

U hodogramu se zbog toga problematizira sudjelovanje članova Upravnog vijeća u povjerenstvu za izbor zakupca, budući da je Upravno vijeće poslije odlučivalo o žalbi na taj izbor. Ti prigovori nisu bili predmet sudske ocjene u donesenoj presudi.

Istek roka i osnivanje nove poliklinike

Šestomjesečni ugovorni rok za registraciju djelatnosti istekao je 12. prosinca 2024. Prema hodogramu, podneskom od 17. prosinca zatraženo je da sud pozove bolnicu na očitovanje je li zakupac dostavio dokaz o registraciji ili zatražio produljenje roka.

U hodogramu se nadalje navodi da je 14. svibnja 2025. osnovana Poliklinika Medikol Mostar – 2M kao zasebna pravna osoba. Vitalis problematizira činjenicu da ta ustanova nije sudjelovala u natječaju te iznosi stajalište da bi njezino korištenje prostora predstavljalo zabranjeni podzakup. Ni o tom pitanju sud nije odlučivao u ovoj presudi.

Uz upravni spor vodio se i postupak pred parničnim sudom. Kako proizlazi iz presude, tužba u tom postupku pravomoćno je odbačena 5. veljače 2025. zbog nenadležnosti parničnog suda, čime Vitalisu nije uskraćeno pravo da zaštitu traži kroz upravni spor.

Taj je upravni spor sada završio usvajanjem tužbe i poništavanjem dviju odluka SKB-a Mostar zbog zakašnjele ponude izabranog zakupca.

Dodajte Hercegovina.info među omiljene izvore