Inspekcija utvrdila propuste u IV. osnovnoj školi Mostar, evo što su sve pronašli

Županijska prosvjetna inspekcija Ministarstva prosvjete, znanosti, kulture i športa HNŽ-a donijela je rješenje kojim je IV. osnovnoj školi Mostar, njezinu Školskom odboru, ravnateljici i školskim tijelima naložen niz mjera nakon provedenog inspekcijskog nadzora u predmetu postupanja škole u slučajevima prijavljenog međuvršnjačkog i cyber nasilja.

Rješenje je doneseno 8. svibnja 2026. godine, nakon nadzora provedenih 30. travnja, 5. svibnja i 7. svibnja 2026. godine, kao i tematskog inspekcijskog nadzora obavljenog 3. travnja 2026. godine. Inspekcija je postupala po predstavkama i zahtjevu roditelja maloljetnog učenika D. R., učenika devetog razreda IV. osnovne škole Mostar u školskoj 2025./2026. godini.

Što je inspekcija pronašla?

Odlaskom na bolovanje zajedno s članovima uprave ostavila je školu bez rukovodstva, bez prijenosa ovlasti rukovođenja na drugu odgovornu osobu, čime je onemogućeno zakonito i uredno funkcioniranje ustanove.

Nije aktivirala Krizni tim škole, iako se radilo o incidentu međuvršnjačkog nasilja među učenicima te naknadnom sukobu na relaciji roditelj-ravnateljica, u kojem je intervenirala policija, a predmet je predan tužiteljstvu.

Donijela je nezakonite odluke, uključujući obustavu postupka po Protokolu o postupanju u slučaju nasilja u školi te retroaktivno izricanje pedagoških mjera učenicima.

Nakon drugog incidenta od 7. travnja 2026. godine nije održan sastanak Školskog koordinacijskog tima, iako je to obveza propisana člankom 10. Protokola.

Sastanci stručnih i upravnih tijela škole (Odjeljskog vijeća, Nastavničkog vijeća, Školskog odbora, Vijeća roditelja) nisu organizirani u zakonom propisanom i blagovremenom roku, već su sazvani tek nakon početka provođenja inspekcijskog nadzora. Time je izostala pravovremena reakcija škole na događaje koji su zahtijevali hitno postupanje, što predstavlja povredu obveze škole da osigura kontinuirano i preventivno djelovanje u skladu s Protokolom o postupanju u slučaju nasilja u školama i relevantnim zakonskim odredbama.

Dio priložene dokumentacije nije potpisan od strane odgovornih osoba, na dijelu dokumenata nije naveden nadnevak, a dio nije protokoliran, što predstavlja povredu načela zakonitosti i transparentnosti.

U zapisniku dežurnog nastavnika o incidentu od 7. travnja 2026. godine nema detaljnog opisa događaja, iako je to obveza propisana člankom 70. Pravilnika o kućnom redu škole.

U javnom istupu na portalu ravnateljica je tvrdila kako je škola poduzela sve potrebne mjere nakon incidenta, čime je ugrozila integritet postupka i stvorila dojam zakonitog postupanja, iako dokumentacija i inspekcijski nadzor potvrđuju suprotno.

Osvrt na javne nastupe

Inspekcija je također utvrdila kako je javnim istupom Aide Kuštrić Leto, ravnateljice JU IV. osnovne škole Mostar, u medijima, uz iznošenje optužbi i podataka iz privatnog i profesionalnog života majke učenika devetog razreda navedene škole, povrijeđena su prava učenika na privatnost, dostojanstvo, sigurnost i zaštitu od stigmatizacije. Ta prava su jasno propisana u Zakonu o osnovnom odgoju i obrazovanju HNŽ-a te u Konvenciji o pravima djeteta UN-a, koja je obvezujuća i u Bosni i Hercegovini.

Nadalje, javnim istupom od 24. travnja 2026. godine, tijekom trajanja nadzora koji je započeo 22. travnja 2026. godine, ravnateljica je pokušala utjecati na javno mnijenje, čime je otežala nepristrano provođenje inspekcijskog postupka, ugrozila uvjete i vjerodostojnost nadzora te narušila integritet inspekcijskog nadzora.

Školskom koordinacijskom timu naložena procjena rizika

Prva mjera odnosi se na Školski koordinacijski tim IV. osnovne škole Mostar. Tom tijelu naloženo je da izradi plan procjene rizika za predmete, događaje i slučajeve cyber nasilja i fizičkog nasilja te da ga, u skladu sa svojim nadležnostima, dostavi svim relevantnim akterima.

Rok za izvršenje ove mjere je osam dana od primitka rješenja.

Inspekcija je utvrdila da, prema zapisniku sa sastanka Koordinacijskog tima od 24. travnja 2026. godine, nije provedena pisana i cjelovita procjena rizika nakon prijava nasilja putem društvenih mreža. Time, prema nalazu inspekcije, nije ispunjena obveza iz Protokola o postupanju u slučaju nasilja u školi.

Inspekcija je naglasila da procjena rizika predstavlja temelj za daljnje određivanje mjera zaštite i postupanja stručnih tijela škole. Bez takve procjene, navedeno je u rješenju, nije moguće zakonito i odgovorno odlučivati o pedagoškim mjerama, zaštitnim radnjama i organizaciji nadzora.

Školski odbor mora staviti izvan snage zaključak ravnateljice

Školskom odboru IV. osnovne škole Mostar naloženo je da stavi izvan snage zaključak ravnateljice od 25. travnja 2026. godine, kojim je obustavljen postupak po Protokolu o postupanju u slučaju nasilja u školi.

Škola je dužna o tome donijeti pisanu odluku i dostaviti je inspektorici u roku od osam dana.

Inspekcija je utvrdila da je ravnateljica donijela zaključak o obustavi daljnjeg postupanja po Protokolu nakon što je bila obaviještena o pokretanju inspekcijskog nadzora. Prema nalazu inspekcije, postupak je obustavljen prije potpunog utvrđivanja svih činjenica, prije pisanog obavještavanja roditelja i prije donošenja plana mjera zaštite.

U rješenju se podsjeća da Protokol o postupanju u slučaju nasilja u školama HNŽ-a obuhvaća i nasilje putem informacijsko-komunikacijskih tehnologija. Kao oblici takvog nasilja navode se, među ostalim, vrijeđanje, uznemiravanje, slanje prijetećih i uvredljivih poruka, lažno predstavljanje, poticanje na mržnju i nasilje, iznošenje osobnih podataka, otkrivanje obiteljskih prilika, snimanje i neovlašteno objavljivanje sadržaja te druge radnje koje mogu ugroziti prava i sigurnost učenika.

Inspekcija je ocijenila kako se tek nakon pisane procjene rizika može zaključiti jesu li određeni događaji nasilje ili nisu, kao i koje je mjere potrebno poduzeti.

Sporne pedagoške mjere učenicima

Školskom odboru naloženo je i da stavi izvan snage odluku ravnateljice od 15. travnja 2026. godine, kojom je bilo naloženo retroaktivno izricanje pedagoških mjera određenim učenicima.

U rješenju se navodi da je ravnateljica tom odlukom naložila donošenje pojedinačnih rješenja o izricanju pedagoške mjere opomene za učenike koji pohađaju deveti razred, a koji su sudjelovali u događaju iz prvog obrazovnog razdoblja školske 2025./2026. godine.

Inspekcija je ocijenila da retroaktivno izricanje pedagoških mjera, nekoliko mjeseci nakon događaja iz prvog obrazovnog razdoblja i nakon što je već utvrđena ocjena iz vladanja, nije pravno utemeljeno. U rješenju se navodi da se, ako su takve odluke donesene, moraju staviti izvan snage do provedbe propisanog postupka, bez odgode i bez štetnih posljedica za učenike.

Rok za postupanje Školskog odbora i po ovoj mjeri je osam dana od primitka rješenja.

Ravnateljici naložene dodatne mjere zaštite učenika

Ravnateljici IV. osnovne škole Mostar naloženo je da nakon provedbe mjera koje se odnose na procjenu rizika donese pravna rješenja u vezi s konkretnim slučajevima nasilja, cyber nasilja, fizičkog incidenta i pedagoških mjera.

Ta rješenja moraju jasno navesti koje se odluke odnose na izricanje, odnosno neizricanje pedagoških mjera, kao i mjere koje se odnose na zaštitu uključenih učenika.

Ravnateljici je naloženo da osigura provedbu zaštitnih mjera prema učenicima uključenima u sukob. Među tim mjerama navode se nadzor, pedagoška i psihološka potpora, aktivno uključivanje stručnih suradnika te suradnja s roditeljima.

Također joj je naloženo da organizira dodatne sastanke školskog Koordinacijskog tima radi praćenja provedbe mjera i redovitog izvještavanja te da inspektorici dostavi pisano izvješće o poduzetim radnjama.

Rok za izvršenje ovih mjera je 15 dana od primitka rješenja.

Inspekcija je u obrazloženju navela kako je zaključak ravnateljice o obustavi postupka pravno neutemeljen jer je postupak zaustavljen prije potpunog utvrđivanja činjenica i prije donošenja plana zaštite.

Posebno je istaknuto da nakon incidenta koji se dogodio 7. travnja 2026. godine škola nije adekvatno uključila roditelje u proces potpore učeniku, niti je, prema nalazu inspekcije, osigurala zaštitu i podršku učenicima uključenima u sukob.

Škola mora aktivirati krizni tim

IV. osnovnoj školi Mostar naloženo je da aktivira rad Kriznog tima, izradi pisani plan rada tog tima i uspostavi protokol postupanja u kriznim situacijama u školi.

Rok za izvršenje ove mjere je 15 dana.

Inspekcija je utvrdila da su nakon incidenta od 7. travnja 2026. godine ravnateljica i članovi uprave bili na bolovanju, čime je, prema nalazu inspekcije, bilo otežano zakonito i redovito funkcioniranje škole.

U rješenju se navodi da nije aktiviran Krizni tim, iako je došlo do sukoba među učenicima, roditeljsko-ravnateljske intervencije i predmeta koji je dodatno opterećen medijskom pažnjom.

Inspekcija je podsjetila da je škola dužna imati operativne mehanizme za upravljanje kriznim situacijama te da nedostatak pisanog plana rada Kriznog tima i evidencije o sastancima onemogućava koordinirano i transparentno postupanje.

Naloženo aktiviranje sportskih aktivnosti

Školi je naloženo i da aktivira rad školskih sportskih aktivnosti, odnosno sekcija, izradi pisani plan rada i utvrdi nadležnosti članova tima.

Rok za izvršenje je 15 dana.

Uvidom u Godišnji program rada IV. osnovne škole Mostar za školsku 2025./2026. godinu, inspekcija je utvrdila da su školske sportske sekcije planirane, ali da tijekom nadzora nije dobila pisani plan koji bi pokazao organizaciju sudjelovanja učenika u sportskim aktivnostima.

U rješenju se navodi da je sudjelovanje učenika u izvannastavnim i sportskim aktivnostima važno za sigurnost, prevenciju sukoba i organizirano provođenje vremena učenika, osobito tijekom prekida redovite nastave.

Inspekcija je navela da se incident s elementima fizičkog nasilja od 7. travnja 2026. godine dogodio tijekom pripreme za sudjelovanje učenika u međuškolskom nogometnom turniru. Sve navedeno, prema nalazu inspekcije, smatra se propustom škole u organizaciji i nadzoru.

Neuredne evidencije dežurnih nastavnika

Školi je naloženo da uredno vodi i arhivira izvješća dežurnih nastavnika, odnosno odgovarajuće službene obrasce, za svaki incident koji se dogodi u školi.

Ti obrasci moraju sadržavati detaljan opis događaja, identifikaciju sudionika i poduzete radnje.

Rok za izvršenje ove mjere je sedam dana od primitka rješenja.

Inspekcija je utvrdila da izvješće dežurnog nastavnika od 7. travnja 2026. godine nije sastavljeno u skladu s propisanim obrascem i ne sadrži dovoljno podataka o okolnostima incidenta.

U rješenju se navodi da neuredna, nepotpuna ili neprotokolirana izvješća onemogućavaju provjeru reakcije škole, suradnju s nadležnim službama i naknadnu pravnu ocjenu događaja.

Školi je naloženo i da uskladi vođenje svih evidencija i obrazaca o sukobima i nasilju među učenicima s odredbama Protokola o postupanju u slučaju nasilja u školama i internim pravilima škole. Svi dokumenti moraju biti uredno potpisani od ovlaštenih osoba i zavedeni pod odgovarajućim brojem.

Škola je obvezna inspekciji dostaviti potvrdu o usklađenosti i primjer protokoliranih obrazaca u roku od 15 dana.

Ravnateljici naloženo da se suzdrži od javnih istupa o slučaju

Posebna mjera odnosi se na javne istupe ravnateljice IV. osnovne škole Mostar. Inspekcija joj je naložila da se suzdrži od daljnjih javnih istupa, objava i komentara u medijima ili putem kvalifikacija koje se odnose na zaposlenike, roditelje, učenike ili treće osobe.

Rok za izvršenje ove mjere je odmah od primitka rješenja.

U obrazloženju se navodi da je ravnateljica tijekom trajanja inspekcijskog nadzora u službenom priopćenju škole putem medija iznijela tvrdnje i kvalifikacije koje se odnose na zaposlenike, roditelje i treće osobe. Inspekcija smatra da takvi javni istupi mogu narušiti pravo na ugled, dostojanstvo i sigurnost učenika, roditelja i zaposlenika škole, kao i objektivnost postupanja nadležnih tijela.

U rješenju se navodi da je javnim istupima ravnateljica iznosila osobne podatke i pravne kvalifikacije o predmetu koji je bio u tijeku. Inspekcija je ocijenila da je time ugrozila nepristranost i vjerodostojnost nadzora.

Posebno se navodi da je ravnateljica u javnom istupu tvrdila kako je škola poduzela sve potrebne mjere nakon incidenta, dok je inspekcijski nadzor utvrdio suprotno.

Inspekcija navela više propusta u postupanju škole

U rješenju je navedeno više postupanja koja je inspekcija ocijenila protivnima propisima.

Među njima je odlazak ravnateljice i članova uprave na bolovanje bez prijenosa rukovođenja školom na drugu odgovornu osobu, čime je bilo onemogućeno zakonito i redovito funkcioniranje ustanove.

Nadalje, nije aktiviran Krizni tim škole, iako se radilo o predmetu povezanom s međuvršnjačkim nasiljem među učenicima i naknadnim sukobom na relaciji roditelj, ravnateljica i djelatnici škole.

Inspekcija je navela i da nisu prijavljene određene okolnosti nadležnim tijelima, uključujući obustavu postupka po Protokolu i ocjenu predmeta kao internog nasilja.

Utvrđeno je i da nakon incidenta od 7. travnja 2026. godine nije održan sastanak Školskog koordinacijskog tima, iako je to obveza propisana Protokolom.

Sastanci stručnih i upravnih tijela škole 14. i 16. travnja 2026. godine, na kojima su roditelji bili obaviješteni, prema nalazu inspekcije, nisu rezultirali pravodobnim i pisanim zaključcima, procjenom rizika ni verificiranim planom podrške.

Inspekcija je utvrdila i da dio dokumentacije nije potpisan od odgovorne osobe, dio nije evidentiran, a dio zapisnika i službenih zabilješki ne sadrži potpune podatke o događajima.

Odvojeni postupci za medicinsku dokumentaciju i obračun plaće

U rješenju se navodi i da su roditelji maloljetnog učenika D. R., za potrebe zaštite prava djeteta dostavili dokumentaciju o medicinskim nalazima.

Županijska prosvjetna inspektorica uputila je zahtjev zdravstvenoj inspekciji Ministarstva zdravstva, rada i socijalne skrbi HNŽ-a. Dana 5. svibnja 2026. godine zdravstveni inspektor obavijestio je prosvjetnu inspekciju da će, zbog dostavljenih nalaza, postupak biti nastavljen u okviru nadležnosti zdravstvene inspekcije.

Također, prosvjetna inspekcija je 6. svibnja 2026. godine Odjelu za opći financijsko-pravni nadzor Ministarstva prosvjete, znanosti, kulture i športa HNŽ-a uputila zahtjev za dostavu dokumentacije radi provjere bolovanja.

Uvidom u obračun plaće za travanj 2026. godine i izvješća o radu, inspekcija je utvrdila da je ravnateljica Aida Kuštrić od 8. do 10. travnja 2026. godine bila evidentirana kao privremeno spriječena za rad. Istodobno je, prema rješenju, kod tri obrasca izvješća o radu utvrđeno da su potpisane određene aktivnosti, iako ti obrasci nisu bili potpuno popunjeni.

Inspekcija navodi da će o pitanju izvješća vezanih uz isplatu plaće i nadležnosti u daljnjem postupanju donijeti dopunsko rješenje.

Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.