Žalba poništila javnu nabavku u KB Safet Mujić

Ured za razmatranje žalbi BiH, Podružnica Mostar, usvojio je žalbu ponuditelja Inter-com d.o.o. Zenica i poništio odluku Javne ustanove Kantonalna bolnica "Dr. Safet Mujić" Mostar o izboru najpovoljnijeg ponuditelja u postupku javne nabave sredstava za higijenu i materijala za čišćenje.

Riječ je o postupku javne nabave roba pod nazivom "Sredstva za higijenu i materijal za čišćenje", za koji je bolnica ranije donijela odluku o izboru najpovoljnijeg ponuditelja. Na tu odluku žalbu je 18. svibnja 2026. godine uložila tvrtka Inter-com d.o.o. Zenica.

Ured za razmatranje žalbi BiH, Podružnica Mostar, odlučivao je u vijeću kojim je predsjedala Amra Hadžiomerović, uz članove Josipa Dragića i Iliju Ignjatića. Rješenjem od 12. lipnja 2026. godine žalba je usvojena, osporena odluka bolnice poništena, a predmet vraćen ugovornom tijelu na ponovni postupak.

U dispozitivu rješenja navedeno je da se poništava Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuditelja broj 01-1-1-1740-04/26 od 4. svibnja 2026. godine, te da se predmet vraća Kantonalnoj bolnici "Dr. Safet Mujić" Mostar na ponovni postupak.

Inter-com je u žalbi osporavao ponude ponuditelja Defter d.o.o. Sarajevo i Eurosan d.o.o. Mostar, tvrdeći da ne ispunjavaju uvjete iz tenderske dokumentacije. Žalitelj je, među ostalim, naveo nepravilnosti koje se odnose na dokazivanje tehničke i profesionalne sposobnosti, kao i na dostavljenu dokumentaciju za pojedine artikle iz obrasca za cijenu ponude.

Kada je riječ o ponuditelju Defter d.o.o. Sarajevo, Inter-com je tvrdio da ta tvrtka nije dokazala ispunjenje uvjeta tehničke i profesionalne sposobnosti u pogledu uredno izvršenih ugovora ukupne vrijednosti najmanje 120.000 KM za jednu poslovnu godinu. Žalitelj je naveo kako se dostavljena potvrda odnosi na okvirni sporazum i ukupnu realizaciju, ali da se iz nje ne može jasno utvrditi vrijednost izvršenih isporuka po pojedinačnim poslovnim godinama.

Ured za razmatranje žalbi taj dio žalbe nije prihvatio. Utvrđeno je da je Defter dostavio referentnu listu i potvrdu Kliničkog centra Univerziteta u Sarajevu iz koje proizlazi da je po okvirnom sporazumu realizirao isporuke u ukupnoj vrijednosti od 612.860,57 KM bez PDV-a. URŽ je ocijenio da taj iznos višestruko premašuje traženi minimum te da žalitelj nije dostavio dokaz kojim bi osporio vjerodostojnost dostavljene potvrde.

Neosnovanim je ocijenjen i žalbeni navod koji se odnosio na stavku 55, odnosno gel za čišćenje odvoda u kuhinjama i kupaonicama. Inter-com je tvrdio da ponuđeni proizvod ne ispunjava traženu pH vrijednost, no URŽ je utvrdio da je u dokumentaciji navedena vrijednost pH 12,50, što je ocijenjeno sukladnim zahtjevu iz tenderske dokumentacije.

Međutim, URŽ je djelomično prihvatio navode koji se odnose na ponudu tvrtke Eurosan d.o.o. Mostar. Žalitelj je tvrdio da Eurosan nije dokazao ispunjavanje minimalnih tehničkih specifikacija za više artikala, odnosno da dostavljena dokumentacija ne omogućava jasnu provjeru usklađenosti ponuđenih proizvoda sa zahtjevima iz tenderske dokumentacije.

Ured je utvrdio da za pojedine stavke iz ponude Eurosana nije bilo moguće na jasan i provjerljiv način utvrditi ispunjavaju li ponuđeni proizvodi sve tehničke zahtjeve. To se odnosi na stavke 3, 9, 24, 26 i 27 iz obrasca za cijenu ponude.

Za stavku 24, koja se odnosila na PVC sanitarne rukavice s nitrilom i pamučnom osnovom, otporne na mehaničke i kemijske rizike, URŽ je utvrdio da dostavljena dokumentacija ne dokazuje da ponuđeni proizvod posjeduje sve tražene karakteristike. Sama oznaka "PVC rukavice za domaćinstvo", uz prikaz proizvoda, prema ocjeni Ureda, nije dovoljan dokaz da proizvod sadrži nitril, pamučnu osnovu i potrebnu otpornost.

Za stavku 26, koja se odnosila na ubrus za ruke duljine najmanje 130 metara, širine 20 centimetara, s najmanje 650 listova i namijenjen za autocut držač, Ured je utvrdio da iz dostavljene dokumentacije nije moguće utvrditi duljinu role, broj listova, širinu ni kompatibilnost s traženim držačem.

Slično je utvrđeno i za stavku 27, odnosno toaletni papir 10/1, troslojni, s najmanje 140 listića u roli. URŽ je ocijenio da iz dostavljene dokumentacije nije moguće utvrditi broj listića ni ostale tehničke karakteristike potrebne za provjeru usklađenosti s tenderskom dokumentacijom.

Kod stavke 9, koja se odnosila na magičnu krpu od mikrovlakana minimalnih dimenzija 36x36 centimetara, URŽ je naveo da dostavljena dokumentacija prikazuje proizvod u četiri različite boje, dok je tenderskom dokumentacijom tražena prva boja, te da nije dostavljen dokaz o traženim minimalnim dimenzijama.

Za stavku 3, odnosno nosač mopa, Ured je utvrdio da iz naziva proizvoda proizlazi dimenzija od 40 centimetara, ali da nije razvidno posjeduje li proizvod zahtijevane dimenzije od najmanje 40x11 centimetara, niti je vidljiv dokaz o kompatibilnosti sa sustavom i opremom na koju se ta stavka odnosi.

S druge strane, žalbeni navod koji se odnosio na stavku 42, odnosno osvježivač prostora u spreju, URŽ nije prihvatio. Utvrđeno je da je ponuditelj dostavio sigurnosno-tehnički list za ponuđeni proizvod, što je dokument koji je ugovorno tijelo zahtijevalo tenderskom dokumentacijom.

Zbog utvrđenih nepravilnosti u dijelu ocjene ponude Eurosana, URŽ je zaključio da ugovorno tijelo nije dokazalo kako je za navedene stavke iz dostavljene dokumentacije bilo moguće nesporno utvrditi ispunjavanje svih minimalnih tehničkih zahtjeva propisanih tenderskom dokumentacijom.

Ured je stoga usvojio žalbu, poništio osporenu odluku i predmet vratio Kantonalnoj bolnici "Dr. Safet Mujić" Mostar na ponovni postupak. Bolnica je dužna u ponovnom postupku postupiti u skladu sa stavovima Ureda za razmatranje žalbi i donijeti novu odluku sukladno Zakonu o javnim nabavama i podzakonskim aktima.

O povratu sredstava uplaćenih na ime naknade za pokretanje žalbenog postupka, u iznosu od 5.250 KM, Ured će odlučiti posebnim rješenjem.