Što novi pravilnik u ŽZH donosi djeci s teškoćama i njihovim roditeljima?

Učenici s teškoćama u razvoju u Zapadnohercegovačkoj županiji prema novom pravilniku više ne moraju prolaziti obvezno višemjesečno razdoblje promatranja kakvo je predviđao prethodni propis. Potrebna potpora trebala bi se određivati pravodobnije, a škole su dužne poduzeti radnje za njezino osiguravanje i kada njihovi postojeći kapaciteti nisu dovoljni.

Proizlazi to iz odgovora koji je Ministarstvo obrazovanja, znanosti, kulture i športa ŽZH dostavilo portalu Hercegovina.info nakon našeg upita o novim pravilima, broju učenika kojima je potrebna potpora te kadrovskim i financijskim uvjetima za provedbu.

Novi Pravilnik o osnovnoškolskom i srednjoškolskom odgoju i obrazovanju učenika s teškoćama u razvoju stupio je na snagu 14. listopada 2026. godine, zamijenivši propis iz 2006. godine.

Dodatni papiri ne smiju neopravdano odgađati potporu

Iz Ministarstva navode da je jedna od promjena izostavljanje obveznog višemjesečnog promatranja učenika, čime se omogućuje pravodobnije utvrđivanje njegovih potreba.

Pravilnikom je dodatno propisano da pribavljanje stručne dokumentacije ne smije neopravdano odgađati osiguravanje potrebnih oblika potpore ako se oni mogu odrediti na temelju već dostupne dokumentacije.

Jasnije su razgraničene i nadležnosti. Škola prati učenikove potrebe i napredovanje te izrađuje stručno mišljenje, nadležno stručno povjerenstvo daje mišljenje i prijedlog, a gradski odnosno općinski ured ili služba za društvene djelatnosti donosi rješenje o primjerenom programu obrazovanja.

Ranije donesena rješenja ostaju na snazi do njihove izmjene, dopune ili ukidanja, pa donošenje novog pravilnika samo po sebi ne znači da učenici moraju ponovno prolaziti postupak.

Podaci obuhvaćaju 199 učenika

Prema podacima koje je Ministarstvo prikupilo od škola, u 14 osnovnih škola evidentirano je 158 učenika s rješenjem o primjerenom programu odgoja i obrazovanja. U sedam srednjih škola evidentiran je 41 učenik s teškoćama u razvoju.

Od navedenih osnovnoškolaca, njih 117 ima osiguranu pomoć asistenta u nastavi. Za srednje škole Ministarstvo navodi da je angažirano ukupno 26 pomoćnika u nastavi.

Pritom naglašavaju da primjereni program obrazovanja ne podrazumijeva nužno pomoćnika za svakog učenika. Potrebna potpora određuje se prema individualnim potrebama, sposobnostima i utvrđenom programu.

Na pitanje ostvaruju li svi učenici potporu određenu pojedinačnim rješenjima, Ministarstvo je odgovorilo pojašnjenjem obveza škola. Nije dostavilo broj učenika kojima eventualno nije osiguran neki od određenih oblika potpore, razloge ni rokove za rješavanje takvih slučajeva.

„Mogućnosti škole“ ne ukidaju obvezu

Posebno smo zatražili objašnjenje odredbe prema kojoj se profesionalna potpora pruža u skladu s rješenjem, školskim kurikulom, individualnim potrebama učenika i „mogućnostima škole“.

Ministarstvo ističe da se ta formulacija odnosi na postojeće kadrovske, organizacijske i materijalne kapacitete, ali ne oslobađa školu obveze provedbe rješenja.

„Slijedom navedenog, provedba rješenja nije pitanje slobodne procjene škole, nego njezina propisana obveza“, navode u odgovoru za Hercegovina.info.

Škola je, objašnjavaju, dužna bez odgode poduzeti potrebne radnje radi provedbe programa i osiguravanja utvrđene potpore, uz suradnju s Ministarstvom i drugim nadležnim tijelima i ustanovama.

Stručni kadar i financiranje bez detaljne razrade

Prema dostavljenim podacima, u osnovnim školama zaposleno je ukupno 72 stručna suradnika, a u srednjim školama njih 21.

Međutim, riječ je o ukupno 93 suradnika različitih profila. U odgovoru nije navedeno koliko je među njima logopeda, edukacijskih rehabilitatora i drugih stručnjaka niti kako su raspoređeni po školama.

Ministarstvo nije dostavilo ni konkretan iznos sredstava za provedbu pravilnika. Navodi da se potrebe škola financiraju prema važećim propisima i odobrenim proračunskim sredstvima te da škole svoje potrebe planiraju kroz odgovarajuće proračunske pozicije.

Istodobno priznaje da postoji „značajan prostor za daljnje unaprjeđenje uvjeta obrazovanja učenika s teškoćama u razvoju“, posebno kada je riječ o stručnim kapacitetima, opremi, nastavnim sredstvima, pomagalima i prilagodbi školskog prostora.

Iznimno moguć odjel od prvog do devetog razreda

Novi pravilnik iznimno dopušta ustrojavanje posebnog kombiniranog razrednog odjela koji obuhvaća učenike od prvog do devetog razreda osnovne škole.

Za takav odjel potrebna je prethodna suglasnost Ministarstva, a uvjeti su da ga opravdavaju potrebe učenika i da su osigurani uvjeti za provedbu programa.

Iz Ministarstva navode da prethodni pravilnik nije izričito uređivao takvu mogućnost te da ne vode zasebnu evidenciju niti raspolažu zbirnim statističkim podacima o takvim odjelima. Eventualno ustrojavanje prema novom pravilniku pratit će kroz zahtjeve škola i izdane suglasnosti.

Roditelji imaju pravo na uvid u prilagodbe

Pravilnik propisuje i obvezu škole da roditeljima odnosno skrbnicima tijekom cijele školske godine omogući uvid u pisane individualizirane postupke ili program prilagodbe nastavnih sadržaja.

Ako roditelj smatra da se određeni program ili potpora ne provode odgovarajuće, Ministarstvo ga upućuje da se najprije obrati ravnatelju škole. Ako se problem ne riješi u školi, može se obratiti Ministarstvu odnosno nadležnoj prosvjetnoj inspekciji.

Prigovor na provedbu već donesenog rješenja pritom treba razlikovati od osporavanja samog rješenja. Za potonje se primjenjuju propisi o upravnom postupku i uputa o pravnom lijeku navedena u rješenju.

Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.