MARKICA PO MARKICA... Grad Banja Luka nezakonito naplaćuje parkinge

Banja Luka parking

Iako se od naplate parkinga u gradski proračun svake godine sliva preko četiri milijuna maraka, pravnog osnova za naplatu nema, jer nijedan od njih, kako je pokazalo istraživanje eTrafike, ne posjeduje uporabnu dozvolu, odnosno dokaz da ispunjava uvjete na osnovu kojih se može ostvariti profit.

Zbog toga je naplata parkinga na ovim parkinzima nezakonita, jer da bi grad od ovih površina ostvarivao materijalnu korist i zarađivao u skladu sa zakonom, prije svega bi ih morao legalizirati za tu namjenu.

Posljedica ovoga, pričaju relevantni sugovornici, je oborivost svih kazni nastalih na ovim površinama upravo zbog nepostojanja pravnog osnova za naplatu, pa samim tim i kažnjavanje za “nepropisno” parkiranje, što potencijalno može gradski proračun dovesti do nesagledivih posljedica.

Također, šteta koja bi nastala na automobilu na parkingu bez uporabne dozvole je nenaplativa i oboriva je na sudu. Građani ovoga nisu svjesni, a Gradska uprava očigledno ne mari da legalizira naplaćivanje površina koje je namijenila za parkiranje, jer im i ovako naplata na njima odlično ide, a nitko se i ne žali.

Jedan od sagovornika kaže da je zaprepašten činjenicom da se na parkiranju zarađuje iako za to nema nikakvog pravnog osnova. Osim toga, priča on, za većinu ovih površina nisu riješeni brojni tehnički problemi, ali ni na to nitko ne obraća pažnju.

“Dosad nisam vidio nijedan parking koji ima uporabnu dozvolu, a na gotovo svakom postoji automat za naplatu. Za neke parkinge postoji odluka Skupštine grada da se površina proglašava parkingom, da je to zona parkiranja i ostvaruju se prihodi na osnovu toga. To nije u skladu sa Zakonom, zato što nijedan prostor, ni vanjski ni unutarnji, bez uporabne dozvole ne može ostvarivati prihod”, kaže on.

Zakon kaže da nijedan objekt, ni poslovni prostor, ne može da ostvarivati prihode, bio to parking ili frizerski salon, zgrada za stanovanje ili samoposluga, ako nema uporabnu dozvolu i ako na njemu nije izvršen tehnički prijem.

“Potrebno je da stručno tijelo, povjerenstvo, izađe na teren, sve pregleda i utvrdi da je taj objekat tehnički ispravan za obavljanje djelatnosti koju vrši. Ako ima nedostataka ili je nešto na njemu urađeno što nije u skladu s tehničkim zahtjevima, komisija naredi ispravljanje. Tek kada se sve ispuni, izdaje se uporabna dozvola“, objašnjava.

Dalje pojašnjava da naši gradski parkinzi nemaju ni građevinsku dozvolu, što je normalno, odavno su nastali, prije 50 ili 60 godina. Međutim, na njima nikada nije utvrđena tehnička ispravnost za uporabu , pa samim tim ni za ostvarivanje prihoda.

“Recimo, da se parkirate na nekom od tih parkinga, kod ‘Kraša’ ili ‘Talije’ i da vam otpadne točak, da oštetite auto, ne biste imali nikoga tužiti. Šteta nastala na tom parkingu može se osporiti i da za nju nitko ne bude odgovoran. Istovremeno, uredno ćete platiti tri ili pet maraka dnevnu kartu. Platit ćete i kaznu za nepropisno parkiranje”, priča.

Grad Banja Luka od naplate parkinga svake godine dobro profitira. U prvih 10 mjeseci 2022. po tom osnovu u gradsku kasu se sleglo 3.660.954 KM, dok je u cijeloj 2021. prihod od naplate parkinga iznosio 4.306.712 КМ.

Odgovori na pitanja Gradskoj upravi Banje Luke potvrdili su informacije i rekli da se na parkinzima poput ovih koje vode sporovi i da nisu riješeni imovinsko-pravni odnosi.

“Imajući u vidu neriješenost imovinsko-pravnih odnosa, ni tehnička dokumentacija na ovim površinama nije kompletna”, rekli su.

Inače, uporabne dozvole u građevinarstvu su dokumenta koja se izdaju nakon što je građevinska struktura ili objekt završen i ispunjava sve propisane standarde i zahtjeve. Uporabna dozvola može se izdati za različite vrste građevina, uključujući stambene zgrade, poslovne objekte, sportske objekte, javne objekte, parkinge i druge. Ova dozvola sadrži informacije o tome kako se objekt može koristiti, kao i o tehničkim karakteristikama objekta i opremi koja se u njemu nalazi. Izdaje se na određeno vrijeme i produžava se nakon isteka.

Ako se objekt koristi bez važeće uporabne dozvole, to može imati različite pravne posljedice, ovisno o zakonu i propisa koji su na snazi. Jedna od mogućih posljedica je povlačenje uporabne dozvole i zabrana dalje upotrebe objekta, a može doći do novčanih kazni za one koji koriste objekt.

Kada nema važeće uporabne dozvole, objekt se može smatrati nezakonito sagrađenim i može doći do pravnih posljedica u vezi sa tim, uključujući i njegovo rušenje.

S obzirom na to da neke dozvole izdaje i Ministarstvo prostornog uređenja, građevinarstva i ekologije RS, i njima su poslana pitanja u vezi uporabnih dozvola, ali su odgovorili da ovo ipak nije njihova nadležnost.

U Republičkoj upravi za geodetske i imovinsko pravne odnose Republike Srpske rekli su da je izdavanje upotrebne dozvole u nadležnosti jedinica lokalne samouprave, te da ni oni nisu nadležni za ova pitanja.

Odvjetnički stručni suradnik Marko Kojić iz Banje Luke kaže da prema Zakonu o uređenju prostora i građenju Republike Srpske svaki objekt, pa i prometni, mora biti projektiran i izgrađen tako da se postigne sigurnost objekta u cjelini, kao i u svakom njegovom dijelu posebno.

“Organizaciju poslova i provođenje postupka izdavanja lokacijskih uslova, građevinske i upotrebne dozvole vrši organ uprave nadležan za njihovo donošenje. Izgrađeni objekt ne može se početi koristiti, odnosno staviti u uporabu prije nego što nadležni organ rješenjem izda upotrebnu dozvolu, na osnovu prethodno izvršenog tehničkog pregleda objekta. To se prvenstveno radi u cilju zaštite korisnika objekta da se potvrdi njegova ispravnost i sigurnost. Za štetu koja nastane usljed puštanja u rad bez dozvole javnog objekta korisnicima odgovara vlasnik objekta u cijelosti”, kaže Kojić.

On objašnjava da naplata na parkingu bez uporabne dozvole nije pravno osnovana i da u ovom slučaju dolazi do pravno neosnovanog bogaćenja.