Isteklo jamstvo nije zaustavilo Grad Široki, žalba jest: 12 dana prije pretresa pao novi natječaj za Gram-Trans

Samo 12 dana prije nego što je FUP u okviru istrage POSKOK-a pretresao tvrtku Gram-Trans i izuzimao dokumentaciju iz Grada Širokog Brijega i deponije Mošćanica, Ured za razmatranje žalbi poništio je u cijelosti novi postupak nabave za odvoz otpada vrijedan gotovo 2,1 milijun KM s PDV-om.

Grad Široki Brijeg je Gram-Trans ponovno izabrao kao najpovoljnijeg ponuđača, iako je jamstvo te tvrtke za ozbiljnost ponude isteklo čak 50 dana prije donošenja odluke.

Rješenje Ureda za razmatranje žalbi BiH, koje je u posjedu Hercegovina.info, doneseno je 19. kolovoza 2026. godine, nakon žalbe konzorcija ALBA Zenica i ALBA-BH Mostar.

Žalba je podnesena na odluku Grada Širokog Brijega od 23. lipnja, kojom je u postupku nabave usluga „Odvoz prikupljenog komunalnog otpada“ kao najpovoljniji ponuđač ponovno izabran Gram-Trans. Ured je žalbu prihvatio i poništio cjelokupan postupak javne nabave.

Jamstvo isteklo 50 dana prije odluke

Jedan od razloga žalbe odnosio se na bankovno jamstvo Gram-Transa za ozbiljnost ponude.

Tvrtka je dostavila jamstvo NLB Banke u iznosu od 18.000 KM, koje je vrijedilo od 3. veljače do 4. svibnja 2026. godine. Međutim, zapisnik o ocjeni ponuda sastavljen je tek 5. lipnja, dok je odluka o izboru Gram-Transa donesena 23. lipnja.

Preciznije, Grad je Gram-Trans izabrao kao najpovoljnijeg ponuđača 50 dana nakon isteka njegova jamstva.

Grad Široki Brijeg u svom je očitovanju na žalbu priznao da je napravljen propust.

„Ugovorno tijelo ističe da je napravilo propust u vidu ponovnog pregleda i ocjene ponuda“, navedeno je u dokumentu.

Grad je prihvatio kao osnovan navod da je jamstvo izabranog ponuđača isteklo 4. svibnja, ali je ustvrdio i da je u međuvremenu prestalo vrijediti jamstvo konzorcija ALBA. Prema tom stajalištu, u trenutku odlučivanja nijedna ponuda više nije imala valjano jamstvo.

Posao je vrijedio točno 2.099.448 KM

Iz obrasca za cijenu ponude vidljivo je da je Grad planirao ugovoriti 900 tura odvoza otpada iz Širokog Brijega do ovlaštenog odlagališta.

Za jednu turu, koja je uključivala prijevoz dvaju kontejnera, bila je predviđena cijena od 1.016 KM, odnosno ukupno 914.400 KM.

Druga stavka odnosila se na odlaganje 16.000 tona komunalnog otpada po cijeni od 55 KM za tonu, ukupne vrijednosti 880.000 KM.

Ukupna cijena bez PDV-a iznosila je 1.794.400 KM. S uračunatim PDV-om vrijednost posla dosezala je 2.099.448 KM.

Gram-Trans registriran za prijevoz, javni natječaj uključivao i odlaganje

Istek jamstva nije bio jedini problem zbog kojeg je postupak poništen.

Ured za razmatranje žalbi posebno je razmatrao pitanje djelatnosti za koju je Gram-Trans registriran i stvarnog sadržaja posla koji je Grad namjeravao ugovoriti.

Prema izvatku iz sudskog registra, Gram-Trans je registriran za cestovni prijevoz robe pod šifrom 49.41. Ta djelatnost obuhvaća i prijevoz otpada i otpadnog materijala, ali bez njegova prikupljanja ili odlaganja.

S druge strane, gradski troškovnik nije sadržavao samo prijevoz. U njemu je kao posebna stavka bilo navedeno odlaganje odnosno zbrinjavanje 16.000 tona otpada na ovlaštenom odlagalištu.

Grad je tvrdio da Gram-Trans ne upravlja otpadom, nego ga samo preuzima, prevozi, istresa na ovlaštenom odlagalištu i prazne kontejnere vraća u Široki Brijeg. Naknadu za odlaganje, prema tumačenju Grada, prijevoznik bi samo plaćao operatoru odlagališta.

Ured za razmatranje žalbi, međutim, zaključio je da takvo obrazloženje ne rješava ključni problem.

Predmet nabave sadržavao je dvije različite aktivnosti, prijevoz te odlaganje odnosno zbrinjavanje otpada, ali iz tenderske dokumentacije nije bilo jasno obavlja li ponuđač odlaganje izravno, preko drugog subjekta ili na neki drugi zakonom dopušten način.

Zbog toga nije bilo moguće pravilno provjeriti može li tvrtka registrirana za cestovni prijevoz zakonito izvršiti cjelokupan ugovor.

Ured, dakle, nije zaključio da Gram-Trans automatski ne smije prevoziti otpad. Utvrdio je da je Grad nejasno sastavio dokumentaciju i nije objasnio na koji će se način izvršiti dio posla koji se odnosi na samo odlaganje i zbrinjavanje otpada.

Ured utvrdio „apsolutnu konfuziju“

Posebno težak dio rješenja nalazi se u završnom obrazloženju.

Ured za razmatranje žalbi naveo je da Grad ni nakon ponavljanja postupka nije otklonio nejasnoće na koje mu je već bilo ukazano prethodnim rješenjem iz travnja.

Ocijenjeno je da je Grad različitim tumačenjima predmeta nabave stvorio „apsolutnu konfuziju“, dok je tenderska dokumentacija sadržavala nedostatne i međusobno neusklađene informacije.

Ured je na kraju utvrdio da su nastupile „apsolutno bitne povrede Zakona“, zbog čega nije poništena samo odluka o izboru Gram-Transa, nego cijeli postupak javne nabave.

ALBA tvrdila da Grad uporno pokušava posao dati Gram-Transu

Konzorcij ALBA Zenica i ALBA-BH Mostar u žalbi je otišao i korak dalje.

Tvrdili su da višestruko ponavljanje postupka pokazuje „upornost“ Grada Širokog Brijega da posao dodijeli upravo Gram-Transu. U žalbi je navedeno i da je toj tvrtki posao odvoza otpada ranije povjeravan bez odgovarajućeg ugovora i provedenog postupka javne nabave.

No, ovdje je važno naglasiti da je riječ o tvrdnjama žalitelja, a ne o zaključku Ureda za razmatranje žalbi.

Grad je takve navode odbacio kao paušalne, nepotkrijepljene i pravno nerelevantne za predmet žalbenog postupka. Ured o njima nije zasebno odlučivao jer je cijeli natječaj već poništio zbog isteka jamstva, nejasne dokumentacije i drugih utvrđenih nepravilnosti.

Od revizorskih upozorenja do istrage POSKOK-a

Novo rješenje nastavlja višegodišnji niz problema povezanih s odvozom otpada iz Širokog Brijega.

Hercegovina.info ranije je objavila da su federalni revizori za 2023. godinu utvrdili kako je Gram-Transu za zbrinjavanje komunalnog otpada iskazano 1.325.304 KM subvencija, iako nije provedena procedura izbora najpovoljnijeg ponuđača niti je bio zaključen ugovor.

Revizori su upozorili i da je Široki Brijeg odlaganje otpada plaćao 60 KM po toni, dok je Ljubuški za usporedivu uslugu plaćao 10 KM po toni.

Cijela priča sada je prešla iz revizorskih nalaza i postupaka javnih nabava u kaznenu istragu.

FUP je 31. kolovoza, postupajući u okviru istrage POSKOK-a i na temelju sudskih naredbi, provodio aktivnosti na četiri lokacije u Zapadnohercegovačkoj i Zeničko-dobojskoj županiji.

Prema informacijama Hercegovina.info, pretres je obavljen u Gram-Transu, dok je dokazna dokumentacija izuzimana iz Grada Širokog Brijega i s Regionalne deponije Mošćanica u Zenici. Privođenja tijekom prvog dana aktivnosti nisu bila planirana.

Izvor Hercegovina.info iz Tužiteljstva naveo je da predmet ide u smjeru sumnje na izvlačenje novca iz proračuna Grada Širokog Brijega te da bi procijenjena šteta mogla iznositi oko tri milijuna KM. Istražitelji provjeravaju tko je s gradske strane eventualno pogodovao i potpisivao poslove, dok je s druge strane predmet provjera Gram-Trans.

Rješenje Ureda za razmatranje žalbi konačan je upravni akt, a protiv njega je moguće pokrenuti upravni spor pred Sudom BiH u roku od 30 dana od primitka.

Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.

Dodajte Hercegovina.info među omiljene izvore