HBŽ mijenja pravila za koncesije: Uvodi se registar, stroži nadzor i nova pravila naplate

Hercegbosanska županija objavila je paket novih propisa kojima se iz temelja uređuje sustav koncesija, od njihove dodjele i evidentiranja, do nadzora, naplate naknada i sadržaja ugovora. Novi okvir dolazi u trenutku kada su koncesije za prirodne resurse, energetske projekte, kamenolome i druge djelatnosti sve češće u fokusu javnosti.

Vlada Hercegbosanske županije donijela je niz novih propisa kojima se značajno mijenja način upravljanja koncesijama na području ove županije. U “Narodnim novinama Hercegbosanske županije”, broj 6/2026, objavljeni su pravilnik o registru koncesija te uredbe koje uređuju postupak dodjele, nadzor nad provedbom, koncesijske naknade i sadržaj ugovora o koncesiji.

HBŽ dobiva registar koncesija

Prema novom pravilniku, uspostavlja se jedinstveni elektronički Registar koncesija, koji će voditi Ministarstvo financija HBŽ-a. Registar bi trebao sadržavati podatke iz ugovora o koncesijama, uključujući naziv koncesionara, predmet i lokaciju koncesije, trajanje ugovora, visinu i način plaćanja naknade te status koncesije. Podaci iz registra trebali bi biti dostupni javnosti, osim onih koji su zakonom ili ugovorom zaštićeni kao poslovna tajna ili predstavljaju osobne podatke.

Posebno je važno da se u registar moraju unijeti i ranije zaključeni ugovori o koncesiji kojima rok trajanja još nije istekao. Resorna ministarstva dužna su u roku od 15 dana od stupanja pravilnika na snagu dostaviti potrebne prijave i ugovore Ministarstvu financija.

Uz registar, donesena je i Uredba o postupku dodjele koncesija. Njome se propisuje da postupak mora biti vođen prema načelima zakonitosti, transparentnosti, jednakog postupanja, tržišnog natjecanja, zaštite javnog interesa i zaštite okoliša. Uredba predviđa javni poziv, pozivni natječaj i izravnu dodjelu, pri čemu se izravna dodjela dopušta samo u iznimnim slučajevima.

Obveza izrade studije opravdanosti

Jedna od važnijih novosti je obveza izrade studije opravdanosti i procjene vrijednosti koncesije prije pokretanja postupka. Uredba izričito zabranjuje umjetno dijeljenje predmeta koncesije ili smanjivanje vrijednosti kako bi se izbjegao stroži postupak, nadležnost višeg tijela ili druge zakonske obveze.

Novim propisima uređuje se i nadzor nad provedbom koncesija. Nadzor može biti redoviti, izvanredni ili ciljani, a obuhvaća pravni, financijski, tehnički i okolišni nadzor. U slučaju nepravilnosti, nadležna tijela mogu naložiti njihovo otklanjanje, izreći mjere, privremeno obustaviti aktivnosti ili pokrenuti postupak raskida ugovora odnosno oduzimanja koncesije.

Antikorupcijske odredbe

Uredba o nadzoru sadrži i antikorupcijske odredbe. Propisuje se zabrana koruptivnih radnji, obveza prijave mogućeg sukoba interesa te pravo svake osobe da prijavi nepravilnosti, korupciju ili nezakonitosti u vezi s provedbom koncesije.

Posebna uredba uređuje i koncesijske naknade. Naknada može biti jednokratna, stalna, varijabilna ili posebna lokalna naknada namijenjena jedinicama lokalne samouprave i mjesnim zajednicama na čijem se području nalazi predmet koncesije. Stalna naknada iznosi najmanje dva posto ostvarenog godišnjeg prihoda, dok maksimalno može iznositi deset posto, osim ako posebnim zakonom nije drukčije propisano.

Uredbom o sadržaju ugovora propisuje se što svaki ugovor o koncesiji mora sadržavati. Među obveznim elementima su predmet i svrha koncesije, trajanje, prava i obveze koncesionara, visina i dinamika plaćanja naknade, instrumenti osiguranja, plan ulaganja, zaštita okoliša, nadzor, uvjeti raskida i posljedice prestanka koncesije.

Obveza plana sanacije i rekultivacije

Za koncesije koje imaju utjecaj na okoliš posebno je važna obveza plana sanacije i rekultivacije koncesijskog područja, procjene troškova sanacije te osiguranja financijskih sredstava za sanaciju.

U istom broju “Narodnih novina HBŽ-a” objavljena su i rješenja o imenovanju privremenih članova Povjerenstva za koncesije, kao i povjerenstva koje će provesti izbor redovitih članova. Privremeno Povjerenstvo imenovano je na razdoblje od tri mjeseca, odnosno najdulje do okončanja natječajne procedure.

Novi propisi otvaraju niz pitanja za javnost: koliko aktivnih koncesija postoji u HBŽ-u, koliki su prihodi od koncesijskih naknada, postoje li dugovanja koncesionara, koliko je nadzora dosad provedeno i jesu li raniji ugovori sadržavali jasne obveze sanacije, ulaganja i zaštite javnog interesa.

Upravo će javna dostupnost registra i buduća primjena novih pravila pokazati hoće li novi sustav donijeti stvarnu transparentnost ili će ostati samo formalni okvir na papiru.

Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.