Ovo su četiri federalna ministra koja šute o savjetnicima, ne žele otkriti tko ih savjetuje i koliko nas to košta

Hercegovina.info poslala je zahtjeve svim ministarstvima u Vladi Federacije BiH tražeći podatke o savjetnicima, njihovim imenima, zaduženjima, stručnoj spremi, plaćama, koeficijentima i naknadama. Od 16 federalnih ministarstava, njih 12 dostavilo je odgovore, potpune ili djelomične. Četiri ministarstva nisu odgovorila ni nakon urgencije, iako se radi o informacijama od očitog javnog interesa.

Tko savjetuje federalne ministre, na temelju čega su savjetnici imenovani, što točno rade i koliko se za njihove plaće i naknade izdvaja iz javnog novca?

To su pitanja koja je Hercegovina.info uputila svim ministarstvima u Vladi Federacije BiH, koristeći pravo na pristup informacijama. U zahtjevima su zatraženi podaci o ukupnom broju trenutačno angažiranih savjetnika, imenima i prezimenima, datumima imenovanja, pravnim aktima na temelju kojih su imenovani, područjima rada, stručnoj spremi, mjesečnim plaćama, pripadajućim koeficijentima, dodatnim naknadama te pravilnicima kojima su te pozicije definirane.

Od ukupno 16 federalnih ministarstava, odgovorilo ih je 12. Dio odgovora bio je detaljan, dio djelomičan, a pojedina ministarstva izbjegla su dostaviti konkretne iznose plaća i naknada, pozivajući se na zaštitu osobnih podataka ili opće zakonske odredbe.

Četiri federalna ministarstva nisu dostavila tražene podatke ni nakon urgencije.

Stup srama: četiri ministarstva bez odgovora

Do zaključenja ovog dijela serijala Hercegovina.info nije zaprimila odgovore sljedećih ministarstava:

Federalno ministarstvo pravde, koje vodi ministar Vedran Škobić (HDZ BiH)

Federalno ministarstvo zdravstva, na čijem je čelu Nediljko Rimac (HDZ 1990)

Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva, Kemal Hrnjić (NiP)

Federalno ministarstvo razvoja, poduzetništva i obrta na čijem čelu se nalazi Vojin Mijatović (SDP)

Svim navedenim ministarstvima prethodno je upućen službeni zahtjev za pristup informacijama, a potom i urgencija. Unatoč tome, javnosti nisu dostavili podatke o tome imaju li savjetnike, tko su te osobe, koja su njihova zaduženja, kolike su im plaće i ostvaruju li dodatne naknade.

Takva šutnja posebno je problematična jer se ne radi o privatnim angažmanima, nego o osobama imenovanim u kabinetima javnih dužnosnika i plaćenim javnim novcem.

Zašto su savjetnici važna tema?

Savjetnici ministara nisu državni službenici. Oni ne prolaze klasičnu proceduru javnog natječaja, nego ih imenuju ministri. Njihov angažman u pravilu traje najduže koliko i mandat dužnosnika koji ih je imenovao, a za svoj rad neposredno odgovaraju ministru.

Poslovi savjetnika definiraju se pravilnicima o unutarnjoj organizaciji ministarstava, najčešće kroz praćenje stanja u određenoj oblasti, davanje stručnih mišljenja, sudjelovanje u pripremi propisa i obavljanje drugih poslova po nalogu ministra.

Upravo zato njihova imena, zaduženja, kvalifikacije i primanja moraju biti podložni javnoj kontroli.

Dostavljeni odgovori ministarstava pokazuju da savjetnici u pravilu imaju visoke koeficijente za obračun plaće. U većini odgovora koji sadrže financijske podatke pojavljuje se koeficijent 6,40, što uz navedene osnovice znači da osnovna plaća savjetnika najčešće prelazi 3.400 KM, i to bez dodatka za radni staž, toplog obroka, prijevoza i drugih mogućih naknada.

U pojedinim slučajevima savjetnici ostvaruju i naknade za odvojeni život, smještaj, zakup stana ili prijevoz do mjesta prebivališta obitelji.

Jedni odgovaraju, drugi šute

Među ministarstvima koja su dostavila odgovore nalaze se Federalno ministarstvo unutarnjih poslova, Federalno ministarstvo financija, Federalno ministarstvo energije, rudarstva i industrije, Federalno ministarstvo prometa i komunikacija, Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, Federalno ministarstvo za pitanja branitelja i invalida Domovinskog rata, Federalno ministarstvo raseljenih osoba i izbjeglica, Federalno ministarstvo obrazovanja i znanosti, Federalno ministarstvo kulture i sporta, Federalno ministarstvo trgovine, Federalno ministarstvo prostornog uređenja te Federalno ministarstvo okoliša i turizma.

No, ni među onima koji su odgovorili razina transparentnosti nije bila jednaka.

Neka ministarstva dostavila su imena savjetnika, stručnu spremu, opise poslova, koeficijente i podatke o naknadama. Druga su odgovorila formalno, ali bez ključnih financijskih podataka. Dio ministarstava naveo je samo da se plaće obračunavaju prema važećim zakonima i uredbama, bez dostavljanja stvarnih iznosa.

Javnost ima pravo znati

Pitanje savjetnika nije samo administrativno pitanje. Ono otvara širu temu političkih imenovanja, javne potrošnje, kriterija stručnosti i odgovornosti institucija prema građanima.

Ako se savjetnici plaćaju iz proračuna, javnost ima pravo znati tko su, za što su zaduženi i koliko koštaju.

Posebno je važno da institucije odgovaraju na zahtjeve za pristup informacijama, jer šutnja javnih organa dodatno narušava povjerenje u sustav. U ovom slučaju, četiri federalna ministarstva nisu javnosti dostavila ni osnovne podatke o savjetničkim angažmanima.

U nastavku serijala Hercegovina.info donosi pregled ministarstava koja su odgovorila, imena njihovih savjetnika, područja rada i razinu transparentnosti dostavljenih odgovora.

Treći dio serijala bit će posvećen novcu: plaćama, koeficijentima, stažu, toplom obroku, prijevozu, naknadama i okvirnom trošku savjetnika u Vladi Federacije BiH.

Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.