Autoceste FBiH tvrde: Spriječili smo moguću zlouporabu 25 milijuna eura

JP Autoceste Federacije BiH tvrde da je nova uprava predvođena Denisom Lasićem zapravo spriječila moguću zlouporabu i nenamjensko trošenje približno 25 milijuna eura na dionici autoceste Poprikuše – Nemila. Kao dokaz objavili su paket službenih dokumenata, među kojima su suglasnosti Europske banke za obnovu i razvoj, dopis bivšeg direktora Elmedina Volodera i elektronička poruka tvrtke PPG.

Pregled objavljenih priloga pokazuje da su EBRD-ove suglasnosti zaista izdane, kao i da je PPG u svibnju 2023. dostavio izvješće o takozvanom Claimu broj 5. 

Nema ni dokumenta nadležnog pravosudnog, revizijskog ili istražnog tijela kojim bi bilo utvrđeno da je u ovom slučaju pokušana zlouporaba.

Autoceste odbacuju povezivanje OLAF-a, EPPO-a i "Claima 5"

Priopćenje Autocesta uslijedilo je nakon medijskih objava u kojima su aktivnosti Europskog ureda za borbu protiv prijevara, postupak pred Uredom europskog javnog tužitelja i ugovorne izmjene na projektu Poprikuše – Nemila dovedeni u međusobnu vezu.

Autoceste tvrde da OLAF nije postupao po nalogu EPPO-a te da Claim broj 5 nije bio predmet njegove provjere.

Prema njihovoj verziji događaja, OLAF je pregledavao dokumentaciju povezanu s projektima financiranim međunarodnim sredstvima i postupcima javnih nabava od 2018. do 2022. godine. Navode da su europskim istražiteljima omogućili pristup dokumentaciji, elektroničkoj komunikaciji i informacijskim sustavima.

Istodobno tvrde da se postupak EPPO-a odnosi na drugu dionicu, Ozimice – Poprikuše, na kojoj ugovor za izbor inženjera-konzultanta nije dodijeljen.

Iz poduzeća navode da je uprava na čelu s direktorom Denisom Lasićem 23. kolovoza 2024. poništila natječaj, nakon što je 4. srpnja iste godine podnijela kaznenu prijavu zbog sumnje u manipulaciju ponudama.

Međutim, među objavljenim prilozima nema službenih akata OLAF-a ili EPPO-a, kao ni preslike navedene kaznene prijave. Zbog toga tvrdnje o tome što je točno predmet njihovih postupaka nije moguće provjeriti na temelju dokumentacije priložene uz priopćenje.

PPG poslao izvješće prije dolaska nove uprave

Autoceste su objavile elektroničku poruku koju je direktorica tvrtke PPG Emina Ramčić 8. svibnja 2023. poslala većem broju primatelja.

U poruci je navedeno da se u privitku nalazi izvješće PPG-a o potraživanju izvođača broj 5 za dionicu Poprikuše – Nemila. Među tri navedena privitka nalazi se dokument nazvan „Report on Claim 5.pdf“, uz geološko izvješće i tablicu povezanu s tunelom Golubinja.

Samo izvješće o Claimu 5, međutim, nije objavljeno.

Autoceste tvrde da je PPG u toj analizi dodatnu financijsku obvezu do kraja svibnja 2023. procijenio na 52.307.682 eura, uz produljenje roka izvođenja za 515 dana.

Navode i da je početna procjena, koja je obuhvaćala razdoblje do studenoga 2022., iznosila 33.411.539 eura.

Te iznose nije moguće provjeriti iz same elektroničke poruke jer u objavljenom paketu nema izvješća ni pripadajućih izračuna.

Voloder odobrio angažiranje PPG-a kao podugovaratelja

Bivši direktor Autocesta FBiH Elmedin Voloder 17. svibnja 2023. dao je suglasnost ugovornom inženjeru IRD Engineering da dio svojih usluga podugovori tvrtkama PPG iz Sarajeva i IRD Inženjering iz Banje Luke.

U dokumentu je navedeno da se odobrenje odnosi na validaciju dokumentacije potrebne za realizaciju projekta, logistička pitanja te pribavljanje dijela osoblja i inženjera.

Istodobno se izričito navodi da IRD Engineering i nakon angažiranja podugovaratelja zadržava punu odgovornost za ugovorene usluge.

To potvrđuje dio navoda Autocesta prema kojem dokument PPG-a sam po sebi nije mogao predstavljati konačan i službeni stav ugovornog inženjera.

Autoceste, međutim, tvrde i da je voditelj projekta sastavio službenu zabilješku u kojoj je ocijenjeno da je angažiranje PPG-a protivno ugovoru te da za njega nije postojalo odobrenje EBRD-a. Ta službena zabilješka nije priložena.

Nedostaje dopis kojim je IRD navodno odbacio izvješće PPG-a

Nova uprava Autocesta mandat je preuzela 29. svibnja 2023. godine.

Prema njihovim navodima, IRD Engineering je već 3. lipnja dostavio službeni akt u kojem je zaključio da Claim broj 5 nije odobrio ovlašteni inženjer Paolo Orsini.

Autoceste tvrde da je IRD izvješće PPG-a označio internim dokumentom koji nije predstavljao službeni stav inženjera te najavio vlastitu stručnu evaluaciju u skladu s ugovorom i FIDIC procedurama.

Ni taj dopis IRD Engineeringa od 3. lipnja 2023. nije među objavljenim dokumentima, iako se Autoceste upravo na njega pozivaju kao na jednu od ključnih točaka svoje kronologije.

EBRD dao suglasnost za Claim 5A i Claim 5B

Objavljeni dokumenti potvrđuju da je EBRD 30. studenoga 2023. izdao „No Objection“ za dokument označen kao Claim 5 s obrazloženjem, odnosno dio koji Autoceste nazivaju Claim 5A. U dokumentu je kao vrsta ugovorne promjene naveden nacrt izmjene ugovora.

EBRD je 11. kolovoza 2025. izdao i suglasnost za Claim 5, dio B. U tom dokumentu također se navodi da se suglasnost odnosi na nacrt ugovorne izmjene i da je izdana na temelju informacija dostavljenih banci.

Dokumenti potvrđuju da je EBRD pregledao dostavljene ugovorne dokumente i dopustio nastavak procedure.

Ipak, formulacija „No Objection“ ne predstavlja revizorski ili istražni nalaz da u postupku nije bilo nepravilnosti. Riječ je o suglasnosti kreditora na dokumentaciju koja mu je dostavljena, a u samim dopisima EBRD navodi da se odluka temelji na zaprimljenim informacijama.

Suglasnosti izdane i za ugovorne dodatke

EBRD je 10. listopada 2023. dao suglasnost na prvi nacrt dodatka ugovoru o tehničkoj pomoći pri provedbi projekta i upravljanju okolišnim i društvenim pitanjima na dionici Poprikuše – Nemila.

Suglasnost za prvi potpisani dodatak ugovoru o izvođenju radova izdana je 23. siječnja 2024. godine.

Drugi dodatak ugovoru o izvođenju dobio je EBRD-ovu suglasnost 10. veljače 2026.

Banka je 17. ožujka 2026. izdala i suglasnosti za prvi i drugi dodatak ugovoru o nadzoru nad gradnjom dionice.

Objavljeni dokumenti, međutim, uglavnom sadržavaju naslov ugovorne izmjene, datum zahtjeva i datum izdavanja suglasnosti. U njima nema prikazanih financijskih vrijednosti dodataka, detaljnih obrazloženja niti izračuna prihvaćenih troškova.

Autoceste tvrde da je obveza smanjena s 52 na 27 milijuna eura

Prema priopćenju Autocesta, IRD Engineering je nakon višemjesečne analize procijenio da vrijednost Claima broj 5 do kraja svibnja 2023. iznosi približno 27 milijuna eura, uz produljenje roka za 182 dana.

Autoceste tvrde da su tu procjenu razmatrali Hill International, ARUP i međunarodni stručnjaci angažirani preko EBRD-a, nakon čega je banka dala suglasnost.

„Da je procjena PPG-a prihvaćena kao konačna bez provođenja ugovorne procedure evaluacije od strane IRD Engineeringa i međunarodnih kontrola, financijska obveza JP Autoceste FBiH prema izvođaču bila bi veća za približno 25 milijuna eura“, naveli su.

Međutim, među objavljenim prilozima nema konačne evaluacije IRD-a od 27 milijuna eura, izvješća PPG-a od 52,3 milijuna eura, kao ni mišljenja tvrtki Hill International i ARUP.

Javnosti tako nije omogućeno da provjeri što je sve uključeno u dvije procjene, odnose li se na potpuno isto razdoblje i iste kategorije troškova te na temelju kojih su tehničkih i financijskih parametara izračunate.

Paket od devet priloga potvrđuje da je PPG u svibnju 2023. poslao izvješće o Claimu broj 5, da je Voloder odobrio njegovo angažiranje kao podugovaratelja IRD Engineeringa te da je EBRD naknadno davao suglasnosti za dijelove Claima i ugovorne dodatke.

Dokumenti, međutim, ne potvrđuju ključnu tvrdnju iz naslova priopćenja Autocesta – da je nova uprava spriječila zlouporabu i nenamjensko trošenje 25 milijuna eura.

Ta tvrdnja ostaje stav uprave poduzeća.

Autoceste su priopćile da nemaju što skrivati i da javnosti stavljaju na raspolaganje kompletnu dokumentaciju. No, među objavljenim prilozima nema upravo onih dokumenata bez kojih nije moguća neovisna provjera njihova glavnog zaključka.

Za potpunu provjeru bilo bi potrebno objaviti izvješće PPG-a, konačnu evaluaciju IRD Engineeringa, dopis IRD-a od 3. lipnja 2023., službenu zabilješku voditelja projekta, mišljenja međunarodnih konzultanata te cjelovite ugovorne dodatke s financijskim vrijednostima.

Dodajte Hercegovina.info među omiljene izvore