Prijateljsko pogodovanje pri odabiru ponuđača direktnim sporazumom u “Vodama Srpske”

Javna ustanova Vode Srpske 21. studenoga prošle godine donijela je odluku kojom je „Institut za vode“ iz Bijeljine proglašen za najpovoljnijeg ponuđača u postupku javne nabavke za pružanje usluga ispitivanja kvaliteta vode vodotoka Republike Srpske za 2021. godinu - ocjena kemijskog statusa.

"Posao s „Institutom za vode“ sklopljen je pregovaračkim postupkom bez objave obavještenja", piše gerila.info.

Nakon što su Vode Srpske objavile Obavještenje o dodjeli ugovora nakon pregovaračkog postupka na ovakav postupak žalila se tvrtka „Protehnik“ iz Istočnog Sarajeva, 29. studenoga prošle godine. Ured za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine ovu žalbu je, 22. prosinca 2021. godine, odbacila kao neosnovanu zbog nedostatka aktivne legitimacije žalitelja.

„Polazeći od navoda žalitelja koji podnesenom žalbom isključivo spori provedene radnje postupka, konkretno sumnja u pravilnost i zakonitost provedenog postupka koji je ugovorni organ proveo, ovaj organ uvidom u cjelokupan spis, posebno u žalbu i izjašnjenje žalitelja utvrdio je kako po pitanju pravnog interesa za izjavljivanje žalbe protiv objavljenog Obavještenja o dodjeli ugovora žalitelj nije dokazao u odnosu na konkretnu pravnu posljedicu u konkretnom slučaju ili barem učinio vjerojatnim postojanje činjenica i okolnosti na kojima zasniva postojanje pravnog interesa za podnošenje žalbe i da mu je takvim postupanjem ugovornog organa pričinjena šteta pri okolnostima konstatiranih od strane ugovornog organa“, piše, između ostalog, u odluci Ureda za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine.

U ovom Uredu konstatiraju i da je žalitelj propustio da se na vrijeme prijavi na pregovarački postupak kao i da je utvrđeno da ne ispunjava potrebne uvjete. Izvori Gerila info, međutim, tvrde da je ovakvo obrazloženje Ureda za razmatranje žalbi nevaljano jer eventualno neispunjavanje uvjeta može biti prepreka tek nakon podnošenja dokumentacije nakon raspisivanja javne nabavke.

Izvori tvrde i da je tvrtka „Institut za vode“ jedina pozvana na pregovarački postupak iako u Republici Srpskoj postoji još nekoliko tvrtki koje se bave ispitivanjem kemijskog kvaliteta vode.

„Stoga je bilo logično da se raspiše klasičan javni poziv kako bi konkuriralo što više zainteresiranih ponuđača, a konačna cijena konačno, eventualno, bila manja“, kaže izvor Gerila info.

Odmah nakon odluke Ureda za razmatranje žalbi, “Vode Srpske” su donijele odluku o nastavku realizacij projekta.

„Nastavlja se realizacija ugovora o ispitivanju kvaliteta voda vodotoka Republike Srpske u 2021. godini- ocjena kemijskog statusa koji je zaključen s d.o.o Institut za vode Bijeljina. Nalaže se Odjelu za javne nabavke da u skladu sa odredbama Zakona o javnim nabavkama realizira ovu Odluku“, piše u odluci J.U. vode Srpske Bijlejina koja je u posjedu Gerila info.

Posao ispitivanja kvaliteta voda vodotoka u Republici Srpskoj u 2021. godini, koji je na kraju nakon odbijanja žalbe, dodijeljen tvrtki „Institut za vode“ koštao je “Vode Srpske” gotovo 300 000 maraka, točnije 249.453 KM.

Institut za vode je za najboljeg ponuđača proglašen 11. studenog prošle godine. U istoj odluci gdje je ta tvrtka proglašena za najboljeg ponuđača navodi se i da je njihova ponuda jedina dospjela ponuda.

„Pored toga što u RS i BiH postoji više od deset akreditiranih laboratorija za analizu vode od strane Instituta za akreditaciju ugovorni organ pravi fiktivne ugovore za pregovarački posao i poziva samo jednog ponuđača koji, čudom, jedini ispunjava uvjete“, kaže izvor Gerila info.

Ono što je zanimljivo jest da se „Institut za vode“ nalazi u istoj zgradi u Bijeljini kao i javno poduzeće „Vode Srpske“ od kojeg dobiva vrijedne ugovore a direktor i vlasnik „Instituta za vode“ posjeduje stan u istoj zgradi. “Vode Srpske” nalaze se na spratu između „Instituta za vode“ i privatnog stana vlasnika „Instituta za vode“, Milenka Savića. Ured „Voda Srpske“ i „Instituta za vode“ su na adresi Miloša Obilića 51 u Bijeljini.

„Institut za vode“, inače je u posljednjih pet godina od „Voda Srpske“ dobio ugovore o poslovima ukupne vrijednosti većoj od dva milijuna maraka. Ključno je prijateljstvo vlasnika „Instituta za vode“ i direktora Voda Srpske, Miroslava Milovanovića, inače funkcionera SNSD-a.

Naši izvori iz „Voda Srpske“ navode da je dosta upitno i to na koji način „Institut za vode“ izvršava posove ispitivanja kvaliteta voda vodotoka u RS jer nema dovoljno stalno zaposlenih stručnih kadrova. Odobrenje za rad „Institutu“ daje komisija koja daje odobrenje za rad laboratorija za analizu vode. Tu komisiju, inače, formira javna ustanova „Vode Srpske“.

Na naša pitanja u vezi s dodjeljenim ugovorom nakon pregovaračkog postupka bez objave obavještenja tvrtki „Institut za vode“ za sada nisu odgovorili iz javne ustanove „Vode Srpske“.

O tome jesu li upoznati o načinu na koji se troše sredstva iz njihovih projekata, za sada, nisu odgovorili ni iz Fonda za za zaštitu životne sredine Republike Srpske. Na pitanja, u vezi sa njihovom sposobnošću da realiziraju poslove koje dobivaju od „Voda Srpske“ za sada nisu odgovorili ni iz „Instituta za vode“.

Zastupnik SDS-a u Narodnoj skupštini Republike Srpske, Davor Šešić, kaže za Gerila info da je Zakon o javnim nabavkama poprilično jasan.

„Očigledno je da uprava Voda Srpske vrši nabavke na način kako njima odgovara. Zakon je jasno precizirao kako se vrše nabavke i raspisuje natječaj i koji su uvjeti za pregovarački postupak. Ispunjava li neka tvrtka uvjete ili ne utvrđuje se nakon što ponuđači dostave dokumentaciju, nikako se ne smije pretpostaviti tko ispunjava uslove a tko ne“, kaže Davor Šešić za Gerila info.

Tvrtka „Institut za vode“ iz Bijeljine javnosti je postala poznata nakon što je Ured za razmatranje žalbi BiH, 2015. godine, prihvatio njihovu žalbu na postupak nakon kojeg je Institut za javno zdravstvo Republike Srpske kontrolu vode za javnu upotrebu dodijelio banjolučkom Vodovodu. U Institutu za javno zdravstvo tada su rekli da će BiH postati prva zemlja u regiji koja će dozvoliti privatnim laboratorijama kontrolu vode za javnu upotrebu.

„Institutu za vode“ je dozvoljena kontrola kvaliteta vode za piće Riješenjem Ministarstva poljoprivrede vodopivrede i šumarstva Republike Srpske za vrijeme mandata ministra Radivoja Bratića. To riješenje je u suprotnosti sa Pravilnikom Ministarstva zdravlja RS na šta su, prije sedam godina, pažnju skrenuli i iz ovog ministarstva.

Sadašnji direktor „Voda Srpske“ Miroslav Milovanović, također, bio je ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Republike Srpske. On je tu funkciju obavljao od prosinca 2010. do veljače 2013. godine.

Milenko Savić, direktor i vlasnik „Instituta za vode“ iz Bijeljine, također, je od 1998. do 2001. godine bio ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva Republike Srpske.

Institut za vode d.o.o Bijeljina, inače je nastao od donacije opreme za ispitivanje kvaliteta vode koju je dobila Republika Srpska a preko tadašnje Agencije za vode (sada Vode Srpske) oprema je prebačena „Institutu za vode“. Tu opremu ta privatna tvrtka sada koristi za realizaciju ugovora upravo s Vodama Srpske, objašnjavaju izvori.

Izvori tvrde i da je Ured za razmtranje žalbi nezkonito odbilo žalbe na dodjelu ugovora Institutu za vode nakon pregovaračkog postupka kao i da je ignorirano da se pregovarački postupak bez objave obavještenja može provesti samo u hitnim situacijama, što sada nije bio slučaj.

„Za odbacivanje žalbe intervenirali su pojedinci iz vrha Republike Srpske, odnosno članovi njihovih najužih obitelji koji također imaju unosne poslove s Vodama Republike Srpske, koncesije i slično“, kaže izvor Gerile iz Voda Srpske.