Javni novac glavni izvor financiranja stranaka, više od 70 posto prihoda dolazi iz proračuna

Političke stranke u Bosni i Hercegovini godinama raspolažu desecima milijuna maraka javnog novca, ali taj novac ne doprinosi povećanju sudjelovanja žena i mladih u politici niti se koristi transparentno i namjenski, pokazuje analiza Transparency Internationala u BiH, predstavljena danas u Sarajevu. Iako političke stranke odlučuju tko ulazi u politiku i tko oblikuje javne politike, trenutačni sustav financiranja ne osigurava da javna sredstva dovode do veće ravnopravnosti, demokratizacije i uključivanja nedovoljno zastupljenih skupina.

Studija pokazuje da se sudjelovanje žena u većini institucija zadržava ispod 30 posto, iako zakon propisuje da njihova zastupljenost ne smije pasti ispod 40 posto. Još je ozbiljniji podatak da uopće ne postoje sustavni podaci o sudjelovanju mladih niti bilo kakvi standardi koji bi jamčili njihovu zastupljenost. Istodobno, više od 70 posto prihoda političkih stranaka dolazi iz proračuna, što potvrđuje da javna sredstva predstavljaju ključni mehanizam za potencijalnu transformaciju stranačke politike, ali taj potencijal nije iskorišten.

Iako javno financiranje postoji na svim razinama vlasti, ne postoje jasni uvjeti kako se ta sredstva troše. Postoji dodatno financiranje za manje zastupljeni spol, ali ono nema učinka jer stranke nisu obvezne ta sredstva koristiti za aktivnosti koje bi unaprijedile položaj žena. Sustavi poticaja ne utječu na ponašanje stranaka, a mladi uopće nisu obuhvaćeni financijskim kriterijima. Stranačke organizacije žena i mladih postoje, ali bez vlastitih proračuna i bez stvarne moći, dok sve ključne odluke ostaju u rukama stranačkog vrha, što ostale kategorije ostavlja bez stvarnog utjecaja, kako na sastav kandidacijskih lista tako i u procesima odlučivanja.

Dodatni problem je potpuni nedostatak transparentnosti pa tako ne postoje podaci o tome kako se sredstva koriste, ne postoji standardizirano izvještavanje, dok su mehanizmi nadzora izrazito slabi. Bez nadzora nema odgovornosti, što ostavlja širok prostor za zlouporabe i onemogućava javnosti da zna koriste li stranke sredstva u skladu s javnim interesom.

Komparativni primjeri pokazuju da druge zemlje koriste javno financiranje kao alat za promjene, odnosno povećavaju sredstva strankama koje imaju više žena, smanjuju financiranje onima koje ne poštuju ravnopravnost ili uvode obvezno izdvajanje sredstava za žene i mlade. Rješenja su, dakle, poznata i dokazana.

Govoreći o nalazima studije, autor analize i suradnik TI BiH Adnan Kadribašić istaknuo je značaj rezultata:

„Ova studija je prva u Bosni i Hercegovini koja jasno pokazuje kako se javni novac koristi u političkim strankama i što to znači za ravnopravnost žena i sudjelovanje mladih. Pokazali smo da više od 70 posto financiranja dolazi iz proračuna, ali bez jasnih pravila i nadzora taj novac ne vodi ka većoj zastupljenosti niti stvarnim promjenama. Ovo je pitanje javnog interesa jer građani financiraju političke stranke. Ako već izdvajamo javna sredstva, moramo znati što dobivamo zauzvrat.“

Sudionici događaja poručili su da javno financiranje ima potencijal biti pokretač transformacije političkih odnosa, ali samo ako se poveže s rezultatima, uvedu jasni kriteriji, ojačaju nadzorni mehanizmi i osiguraju obvezna sredstva za rad organizacija žena i mladih unutar stranaka. Bez toga financiranje političkih stranaka ostaje financiranje postojećeg stanja, a ne alat demokratizacije.

Transparency International u BiH pozvao je nadležne institucije da hitno usklade zakonodavni okvir, uvedu jasna pravila i uspostave mehanizme kontrole koji će osigurati da sredstva iz javnih proračuna doista doprinose ravnopravnijem i inkluzivnijem političkom sustavu, a ne reprodukciji postojećih nejednakosti.

TI BiH će nastaviti zagovarati reformske procese koji omogućuju da političke stranke, kao ključni nositelji demokratskog poretka, postanu odgovornije, transparentnije i otvorenije za sve građane.