DRUGI DIO – Politička odluka koja je promijenila sve: Kako je zbog solara pregažen zakoniti prostorni plan

U prvom nastavku trilogije Zakon – Politika – Kriminal objavili smo kako je mostarska vlast planirala i usvajala odluke za novi prostorni plan Grada Mostara, sukladno onome što znači zakonit prostorni plan za budući razvoj Mostara kao središta Hercegovine.

Nakon sastanaka s Elektroprivredom BiH i privatnim investitorima uslijedio je potpuni zaokret i put prema bezakonju i pravnoj nesigurnosti.

U drugom nastavku trilogije Zakon – Politika – Kriminal donosimo što rade politika HDZ BiH i SDA u službi pojedinaca i investitora, te kako se kreira paralelni sustav koji vodi u organizirani kriminal, koji u cijelosti objavljujemo u trećem nastavku pod nazivom Kriminal.

Na temelju sjednica Gradskog vijeća Mostara i službenih dokumenata, Hercegovina.info rekonstruira kako su gradonačelnik Mario Kordić (HDZ BiH), bivši predsjednik Gradskog vijeća Salem Marić (SDA) i bivši direktor Zavoda za prostorno uređenje Salem Bubalo (SDA) preokrenuli zakonski proces izrade novog prostornog plana i pretvorili ga u model hitnih izmjena starog plana iz 1986. godine, ključnog za širenje solarnih elektrana od kojih će pojedinci debelo profitirati.

Samo nekoliko mjeseci nakon što su javno obećavali donošenje novog prostornog plana Grada Mostara u skladu sa zakonom i planovima višeg reda, gradonačelnik Mario Kordić (HDZ BiH), predsjednik Gradskog vijeća Salem Marić (SDA) i direktor Zavoda za prostorno uređenje Salem Bubalo (SDA) promijenili su smjer. Pod izlikom hitnosti i interesa investitora, 2022. godine nametnuli su nezakonite izmjene i dopune prostornog plana starog 36 godina, na temelju kojih su otvorena vrata za masovnu izgradnju solarnih elektrana na državnom i privatnom zemljištu vrijednom milijarde maraka.

Na početku mandata obećanja po zakonu

Nakon lokalnih izbora 2020. i konstituiranja Gradskog vijeća početkom 2021., sve političke stranke isticale su potrebu donošenja novog prostornog plana, uključujući HDZ BiH i SDA. Donošenje novog Statuta u skladu s Federalnim zakonom o lokalnim principima zbog političkih interesa stavljeno je po strani.

Na 5. sjednici Gradskog vijeća održanoj 5. svibnja 2021., Radmila Komadina, glavna savjetnica gradonačelnika Marija Kordića, izjavila je:

“Jedinice lokalne samouprave moraju pratiti više razine vlasti i biti u skladu s prostornim planovima višeg reda. Nakon donošenja ove odluke moramo provesti sve potrebne studije, istraživanja, demografske analize i uskladiti plan s planom Županije, kako bi se stvorila pravna sigurnost i uvjeti za razvoj Mostara.”

Predsjednik Odbora za urbanizam Salem Marić nadovezao se:

“Riječ je o najvažnijem planskom dokumentu Grada Mostara. Obveza je poštovati planove višeg reda — županijski i federalni.”

Bivša načelnica Odjela za urbanizam Marina Deronjić podsjetila je da je izrada prostorne osnove gotovo dovršena te istaknula:

“Uloženi su stručni trud i financijska sredstva za izradu novog prostornog plana. On je preduvjet održivog razvoja, regulacije zemljišta i zakonitog planiranja.”

Do tada, proces je vođen transparentno, uz uključivanje stručnjaka, javnosti i akademskog sektora.

Zaokret kada investitori postaju prioritet, novac i interesi stavljaju zakon po strani

Samo dva mjeseca kasnije, na 12. sjednici Gradskog vijeća održanoj 21. listopada 2021., dolazi do naglog preokreta. Stiže novac u Grad Mostar, zakon više ne vrijedi, struka više ne treba, a građani još manje. U ime gradonačelnika Marija Kordića riječ je uzela glavna savjetnica Radmila Komadina, navodeći da je potrebno mijenjati stari prostorni plan iz bivše države jer investitori ne mogu čekati donošenje novog plana u skladu sa zakonom. Razlog ovakve odluke leži i u činjenici da u prostornom planu višeg reda Županije HNŽ nisu predviđene zone za solarne elektrane.

Napomenimo da je samo nekoliko mjeseci ranije Radmila Komadina govorila suprotno, ističući zakonsku obvezu poštivanja prostornih planova višeg reda i nužnost donošenja novog plana u skladu sa zakonom.

Radmila Komadina u ime gradonačelnika Marija Kordića je kazala:

Evo, poštovani vijećnici, pred vama je odluka o pristupanju izradi izmjena i dopuna Prostornog plana Općine Mostar. Vidjeli ste u materijalima na što se odnosi. S obzirom na to da smo, kao predstavnici Gradskog vijeća i gradonačelnik, imali zaista konstruktivan sastanak s predstavnicima Elektroprivrede Bosne i Hercegovine, a koji se odnosio na ulaganja na području Podveležja, gdje je prostornim planom već predviđena izgradnja vjetroelektrana, pojavila se potreba za izmjenama.

Radi se o velikim kreditnim sredstvima i investicijama na tom području, gdje bi Elektroprivreda planirala postaviti i solarne panele. Budući da postoji interes i drugih investitora, osobito u južnoj zoni grada, pokazala se potreba da se i u tom dijelu izmijeni prostorni plan. Što se tiče same odluke o pristupanju izradi, vidjeli ste da je sve u skladu s propisanom metodologijom. Nositelj izrade je Zavod za prostorno uređenje, nositelj pripreme naš Odjel za urbanizam, a uključene su i službe za urbanističko planiranje.

Procedura je jasno definirana, a smatram da zaista trebamo izaći u susret investitorima i njihovim zahtjevima. Sve političke stranke u svojim su programima i kampanjama isticale važnost ulaganja u grad Mostar, zapošljavanja radne snage i, naravno, zadržavanja mladih ljudi na ovim prostorima. Mislim da ćemo upravo kroz izmjene prostornog plana napraviti korak u tom smjeru.

Predsjednik Gradskog vijeća Salem Marić kazao je:

Hvala. Evo, ja ću sada u ime Odbora za urbanizam pojasniti još nekoliko stvari, a zatim ćemo otvoriti raspravu, ako netko od odbora ili komisija bude želio dodatno nešto reći. Dakle, točno je da je povod za donošenje ove odluke o pristupanju izradi izmjena prostornog plana bio sastanak s Elektroprivredom BiH, ali to ne znači da Elektroprivreda BiH ima bilo kakvo ekskluzivno pravo na dobivanje koncesije. Na tom području će se, naravno, morati ponovno provesti postupak dodjele koncesije.

Elektroprivreda je, pokazujući dobru volju, uplatila određena sredstva u proračun nakon presude, a Grad je s te strane bio spreman olakšati im sudjelovanje u procesu, što ne znači da će oni biti jedini ili da će upravo oni dobiti koncesiju. Kada smo pokušali riješiti to pitanje, došli smo do dvije opcije. Ja sam predlagao, iako to nije bilo prihvaćeno, da idemo u izmjene prostornog plana prema zakonskoj proceduri, ali skraćenoj – u roku od tri mjeseca.

Ova izmjena se odnosi na obnovljive izvore energije. U članku 3. Odluke iz 2012. godine navedeno je da se dodaju obnovljivi izvori, a sada dodatno preciziramo da se, tamo gdje je prostornim planom predviđena izgradnja ili dodjela koncesije za vjetroelektrane, može dopustiti i izgradnja solarnih elektrana, i obrnuto. Dakle, tamo gdje je planom predviđena solarna elektrana, može biti omogućena i izgradnja vjetroelektrane, sve u skladu s mogućnostima prostora, što će naknadno utvrditi struka i nadležne službe.

Nakon toga se pojavilo i pitanje dijela prostornog plana iz 2012. godine koji se odnosi na gradsko područje zapad – jug, konkretno u regulacijskom planu Rodoča, gdje su u naseljenom području planirani solarni paneli. Utvrđeno je da ih je potrebno ukloniti iz tog dijela plana, što se naknadno pojavilo kao dodatna potreba za izmjenama.

Slaven Bevanda ispred povjerenstva za pravna pitanja ističe:

Razmatrali smo odluku i prijedlog izmjena i dopuna koji su u skladu sa Zakonom o prostornom planiranju HNŽ-a. Uglavnom, odluka je u skladu sa Zakonom o prostornom planiranju HNŽ-a.

Gradsko vijeće jednoglasno usvaja Odluku o pristupanju izmjenama i dopunama prostornog plana Općine Mostar starog 36 godina.

Gradonačelnik Mario Kordić nakon usvojene odluke kaže:

Vrlo kratko – u principu, imam potrebu zahvaliti se na načinu na koji Gradsko vijeće radi. Slaven je pojasnio o čemu se radi. Izrada prostornih planova je zaista zahtjevan posao i tražit će određeno vrijeme. Na našu sreću, već nam se javlja veći broj investitora s vrlo ozbiljnim ponudama i zbog toga sam iskreno zadovoljan. Vjerojatno ćemo imati još ovakvih i sličnih zahtjeva, a ja ću svaki od njih obrazložiti, pa čak i navesti kolika je vrijednost investicije i koliko će ljudi biti zaposleno. Zahvaljujem svima vama u ime investitora, ali i u ime građana Grada Mostara, kazao je Kordić.

Kakvu su odluku donijeli vijećnici? 

Slaven Bevanda (HRS), ispred Povjerenstva za pravna pitanja, kao pravnik je morao upozoriti da je odluka nezakonita. Morao je jasno reći da se ne može mijenjati prostorni plan donesen po zakonima iz bivše države i istodobno temeljiti odluke o izmjenama i dopunama na Zakonu o prostornom uređenju HNŽ koji je stupio na snagu 2004. godine. Takva je odluka, po sili zakona ništavna, sukladno istom zakonu. Grad je morao donijeti novi prostorni plan, što je zakonska obveza i što je u početku saziva Gradskog vijeća 2020–2024. i bila namjera. Sve se promijenilo nakon što su investitori izrazili svoje želje.

Grad Mostar se u svojoj odluci poziva i na članak 28. Statuta Grada Mostara, koji je nametnuo visoki predstavnik 2004. godine, ali kojeg gradska vlast – iako ima ovlasti – ne želi mijenjati. Sukladno članku 58. Federalnog zakona o lokalnim principima, prestaju važiti odredbe statuta jedinica lokalne samouprave koje su u suprotnosti s odredbama tog zakona. Jasno je da Grad ne može kreirati i planirati životni prostor bez aktivnog sudjelovanja građana, kako je propisano ovim zakonom, koji se mora u potpunosti provoditi. U Mostaru to nije slučaj.

Tko su investitori i zašto se Kordić zahvaljuje u ime građana?

Mario Kordić se tada zahvaljuje “u ime građana” kojima je oduzeo pravo sudjelovanja u kreiranju životnog prostora, sukladno Federalnom zakonu o lokalnim principima. Ako se već poziva na građane, zašto nije usvojio Statut Grada Mostara u skladu s ovim zakonom, kao garanciju transparentnosti, javnog uvida i pravne sigurnosti? Zašto je izostavljena participacija javnosti, javne rasprave i odluke mjesnih zajednica, kao temelj demokratskog procesa?

Tri godine poslije jasno je u čije se ime zahvaljivao: Palcu, Bašiću, Mamiću, Koraću, Šišoviću i ostalim investitorima kojima je nezakonito isporučeno na stotine hektara javnog dobra za dodatno bogaćenje i trajno uništavanje prirode.

Uloga Salema Bubala: tumačenje zakona po potrebi

Unatoč činjenici da ne postoji pravni osnov za izmjene i dopune Prostornog plana Općine Mostar donesenog po zakonima iz bivše države, HDZ BiH i SDA nastavljaju s procedurom usvajanja izmjena ovog plana, uvjeravajući javnost da je “sve po zakonu”.

Na 16. sjednici Gradskog vijeća usvojen je Nacrt Odluke o donošenju i provođenju izmjena Prostornog plana Općine Mostar.

Salem Bubalo, kao direktor Zavoda za prostorno uređenje, dužan je izraditi nacrt prijedloga izmjena i dopuna prostornog plana u skladu sa Zakonom o prostornom uređenju HNŽ. Međutim, Bubalo ne može mijenjati plan iz 1986. godine u skladu s tim zakonom, jer taj plan nije donesen po istom zakonu, što pravno čini svaku izmjenu ništavnom po sili zakona.

Na ovu nezakonitu praksu upozorilo je i Ministarstvo građenja HNŽ, službenim dopisom iz listopada 2022. godine, u trenutku kada je Gradsko vijeće ponovo nezakonito usvajalo nove izmjene i dopune prostornog plana iz 1986. godine.

Hercegovina.info je u posjedu dokumenta koji potvrđuje da je resorno Ministarstvo građenja HNŽ, koje sukladno članku 43. stavku 2 Zakona o prostornom uređenju HNŽ mora dati suglasnost na usklađenost prostornog plana s planom Županije, samo jednom odgovorilo na sve izmjene i dopune prostornog plana Mostara. Sve izmjene vršene su nezakonito na prostorni plan iz bivše države, pozivajući se na zakon koji je stupio na snagu 2004. godine.

Time se potvrđuje da je gradska administracija u Mostaru cijeli proces vodila bez nužne županijske suglasnosti i bez zakonskog temelja za izmjene prostornog plana starog 36 godina, koji se, po sili zakona, nije mogao mijenjati već je morao biti izrađen novi plan u skladu s važećim propisima.

 

Prvo su riječ uzeli gradonačelnik Mario Kordić i Salem Bubalo, direktor Zavoda za prostorno planiranje Grada Mostara i nositelj izrade prijedloga izmjena i dopuna prostornog plana, sukladno Zakonu o prostornom uređenju HNŽ.

Mario Kordić kazao je:

Još jednom srdačan pozdrav svima. Bit ću kratak – direktor Zavoda je ovdje i on će vam detaljnije objasniti o čemu se radi.

Samo kratko, da razjasnimo – malo smo pomiješali stvari oko regulacijskih planova i ostalog. Tu sam dijelom i ja kriv, sve u želji da se što brže krene s investicijama. Želio sam da se što prije počne raditi, pa smo možda malo požurili. Ova odluka zapravo nije trebala biti na ovoj sjednici, kako smo se ranije dogovorili, da ne opterećujemo proračun iz tekućih sredstava, ali ideja je bila da sve ide brže i da budemo produktivniji, pa smo se u toj brzini pomalo pogubili.

Direktor Zavoda sada će vam detaljno objasniti o čemu se radi – riječ je o odlukama kojima se investitorima želi omogućiti što brža realizacija njihovih projekata.

Salem Bubalo kazao je:

Koristim priliku da sve pozdravim. Onima koji su već slavili ili još uvijek slave blagdan Božića, iskrene čestitke, kao i svima koji u narednim danima obilježavaju blagdane na svoj način.

Odluka o donošenju i provođenju izmjena Prostornog plana Općine Mostar donesena je od strane ovog tijela ranije, čime je Zavodu ostavljeno dovoljno vremena da, zajedno s nositeljem pripreme, izradi nacrt i dostavi ga vama na daljnju proceduru.

Ono što je izazvalo određene nejasnoće odnosi se na izradu prostorne osnove novog prostornog plana. Zavod je na tome radio studiozno i u taj proces uključio dio promjena koje će se događati u narednom razdoblju. Jedna od njih je, da pojasnim, ona koju ste donijeli zaključkom na prošloj sjednici – uklanjanje određenih objekata energetskog karaktera. Mi smo taj zaključak već ugradili u operativni dokument.

Međutim, kako je taj operat vrlo opsežan, da ne bismo trošili previše vremena i resursa na dodatna objašnjenja, jučer smo na sastanku Komisije za urbanizam razjasnili ključne stvari. Ovdje su sadržane samo četiri točke koje ste vi prethodno usvojili u odluci o izradi, i to je suština.

Dakle, sada upućujemo u daljnju proceduru kompletan operat koji se odnosi na energetske objekte i na izmjene određenih zona prostornog plana, kako bi se moglo pristupiti izradi drugih planskih dokumenata. Ne postoji nikakva nejasnoća ni u onome što se pojavilo u medijima ni u onome što je vama dostavljeno.

Ovo je samo sažetak da imate uvid u cjelinu, dok je osnovna poanta – kroz nacrt i kroz javnu raspravu – upravo onih četiri točke koje ste vi ranije usvojili. One su jasno prikazane u tabličnom prikazu. Posebno su energetski objekti usklađeni na način da se na područjima predviđenim za solarne elektrane može instalirati i vjetroenergija, i obrnuto, sve u skladu s vašim ranijim zahtjevom. To je sada verificirano u ovoj odluci.

Slijedi javna rasprava za lokalitete koji su ovdje navedeni i usvojeni. Dakle, nema nikakvih dodatnih ni oduzetih dijelova. Ako nema pojedinačnih pitanja, to je cijela poanta. Hvala.

Zanimljivo je da se investitorima žuri, dok Salem Bubalo tijekom izlaganja ni jednom nije upalio projektor kako bi prezentirao izmjene i dopune nacrta plana. Ogromna područja koja su u studiji Hrvoje Požar bila predviđena za vjetroparkove, jednom jedinom rečenicom Marija Kordića, Salema Marića i Salema Bubala, bez ikakve studije i analize, suprotno zakonima i propisima, preko noći postaju područja za solarna postrojenja. Ta jedna rečenica pokazala se tri godine poslije kao nezapamćena pljačka, nakon što je vlast nezakonito izdala dozvole investitorima za solarna postrojenja.

Salem Marić kaže:

Dobro, otvorit ću raspravu. Ispred Odbora za urbanizam i građenje iznijet ću nekoliko napomena, koje je direktor već spomenuo.

Naime, jučer smo na sjednici Odbora za urbanizam, na koju smo pozvali gradonačelnika, načelnike odjela i šeficu Službe za planiranje, razmotrili predloženi nacrt prostornog plana zajedno s dva regulacijska plana koja su bila u dopuni.

Utvrđeno je i zahvaljeno direktoru te Zavodu za urbanističko i prostorno uređenje Grada Mostara na iznimnom trudu koji su uložili kako bi nacrt odluke dostavili Gradskom vijeću na razmatranje. Međutim, ispostavilo se da je Zavod odradio znatno više od onoga što je od njega bilo traženo.

Kordić povlači usvajanje prostornog plana za dnevnog reda 

Na 17. sjednici Gradskog vijeća, održanoj 31. siječnja 2022., s dnevnog reda skinuta je Odluka o donošenju i provođenju izmjena i dopuna Prostornog plana Općine Mostar jer, po riječima Marija Kordića, nije stigla suglasnost županijskog Ministarstva građenja. Zanimljivo je da Mario Kordić, Salem Marić i Salem Bubalo ni jednom tijekom procesa usvajanja nezakonitih izmjena i dopuna prostornog plana nisu spomenuli obvezu dobivanja suglasnosti Ministarstva građenja, a koja je propisana Zakonom o prostornom uređenju – zakonom na temelju kojeg su, navodno, provodili izmjene.

Je li uopće Grad Mostar ikada tražio suglasnost za ove izmjene, s obzirom na to da je Ministarstvo u svom odgovoru dostavilo popis zahtjeva za suglasnost koje posjeduje, a među njima se nalazi samo zahtjev za posljednje izmjene prostornog plana Mostara s kraja 2022. godine? U tom dopisu ministar Hasandedić upozorio je Kordića i Marića da je Grad Mostar imao obvezu donijeti novi prostorni plan usklađen s prostornim planom Županije, da je rok za to istekao u veljači 2022., te da ne postoji pravni osnov za vršenje izmjena i dopuna prostornog plana starog 36 godina, a posebno ne za odluke koje se baziraju na Zakonu o građenju HNŽ koji je stupio na snagu 2004. godine.

Usvajaju se nezakonite izmjene i dopune plana, kreće solarmanija

Na 18. sjednici Gradskog vijeća, održanoj 17. veljače 2022., kao treća točka dnevnog reda usvaja se Odluka o donošenju i provođenju izmjena i dopuna Prostornog plana Općine Mostar. Gradsko vijeće usvaja nezakoniti prostorni plan za elektroenergetska postrojenja. Više nitko ne spominje obveznu suglasnost Ministarstva građenja kao jedan od glavnih uvjeta usklađenosti prostornog plana Mostara s prostornim planom Županije kao planom višeg reda.

Salem Bubalo imao je obvezu, kao direktor Zavoda, donijeti izmjene i dopune prostornog plana u skladu sa Zakonom o prostornom uređenju HNŽ, što nije učinio. No Bubalo, kao ni njegovi suradnici, uopće nisu imali pravni osnov da mijenjaju Prostorni plan Općine Mostar iz 1986. godine. U svom izlaganju Bubalo je iznio niz neistina, zajedno sa Salemom Marićem i Mariom Kordićem, kada je riječ o prostornom planu višeg reda Županije. Kao osoba iz područja prostornog planiranja, obmanuo je javnost i prisutne vijećnike.

Grad Mostar prije svega je morao poštivati kartu o bonitetnoj vrijednosti poljoprivrednog zemljišta i nije smio vršiti samoinicijativno zoniranje, što predstavlja grubo zadiranje u Ustav Kantona, a takvi su postupci ništavni po sili zakona. Građani izvan urbanog područja Grada Mostara prevareni su, njihov je životni prostor grubo narušen, kako bi pojedinci profitirali kroz mizerne koncesijske naknade i uzurpaciju državnog zemljišta kojim općina i županija ne mogu raspolagati.

Salem Bubalo je kazao sljedeće: 

Dozvolite na početku da vas pozdravim i da objasnim ovu točku u procedurama koje su do sada bile provedene u skladu s važećim propisima. Došli smo do trenutka provođenja javne rasprave koja je ovdje bila podržana i dobili smo određene sugestije, informacije i preporuke za ponašanje velikog broja građana u ovoj oblasti, što je svatko tko je imao želju ili priliku sudjelovati imao i mogućnost postaviti svoj pisani zahtjev, na koji ćemo, naravno, sve odgovoriti. U ovome dijelu imali smo nekoliko stavki koje je obuhvaćala ova odluka o izmjenama i dopunama prostornog plana, a odnosila se na nekoliko elemenata, kao što je prva stavka izmjene u oblasti obnovljivih izvora energije. Na tom dijelu bila je važna točka da se na lokalitetima koji su definirani kao vjetroparkovi mogu postaviti i solarni parkovi koji bi, mogu reći, u dvostrukom okviru iskoristili taj prostor vjetroparka. To je uvjetovano i određenim tehničkim okolnostima koje se diktiraju na terenu i ako se takav zahvat može izvesti, on je tako i definiran.

Za ostale točke postojala je samo jedna nedoumica oko stava kantona kao akta višeg reda, odnosno prostornog plana kantona koji je usvojen i koji je na snazi. U cijelom postupku rukovodili smo se tim aktom višeg reda koji smo dobili od kantona u službenoj verziji i u digitalnoj formi, a konkretno na dva lokaliteta bio je prijedlog određenih sugestija zato što se pretvara poljoprivredno zemljište u građevinsko. Riječ je o petoj kategoriji bonitetne klase pa je postojala određena nedoumica oko tumačenja kantona, budući da u njihovom grafičkom prilogu svijetložuta boja označava prostor pogodan za proširenje građevinskog zemljišta iz poljoprivrednog. Dakle, ništa ovdje nije narušilo kontinuitet s višim planskim dokumentom. Mnogima je nejasno kako se poljoprivredno zemljište pretvara u građevinsko.

Da bi se određeno poljoprivredno zemljište pretvorilo u građevinsko, jedinica lokalne uprave, konkretno Grad Mostar, prvi je u aktivnostima koji donosi izmjene na određenom prostoru i kaže da će se na tom poljoprivrednom zemljištu nešto graditi ako to propisi dopuštaju. Propisi to dopuštaju i kažemo da je to sada pravni osnov da se krene u daljnji postupak pretvaranja poljoprivrednog u građevinsko, za što su propisane odgovarajuće procedure u suglasnosti s kantonalnim ministarstvom nadležnim za ovo područje. Tamo postoje određene naknade koje se moraju uplatiti i koje moraju zadovoljiti zakonski okvir kako bi određeno poljoprivredno zemljište sutra prešlo u građevinsko. Dakle, prvi pravni osnov je da je Grad Mostar, odlukom Vijeća, donio odluku da se na tom lokalitetu promijeni taj dio poljoprivrednog u građevinsko.

To je u skladu s dokumentom prostornog uređenja kantona i sada slijedi daljnja procedura jer je ispoštovan pravni osnov da se može dalje postupati. Ovdje nema nikakvih drugih stavki. Dopuštam si da vas upoznam i s ovom stavkom u izmjenama prostornog plana poljoprivrednog zemljišta kantona, gdje je vrlo jasno navedeno u ovim izmjenama, što je vama sigurno bitno, a odnosi se na postupak legalizacije koji se sada provodi po odluci Gradskog vijeća. Kaže se da se u slučaju legalizacije bespravno izgrađenog objekta vrši promjena namjene poljoprivrednog zemljišta koje se nalazi neposredno ispod bespravno izgrađenog objekta.

Uloga Salema Bubala: tumačenje zakona po potrebi

Na 16. i 18. sjednici Gradskog vijeća, kada se usvajao nacrt pa zatim i odluka, direktor Zavoda za prostorno uređenje Salem Bubalo uvjeravao je vijećnike da su izmjene usklađene sa zakonom i prostornim planom Županije.

Bubalo je izjavio:

“Rukovodili smo se aktom višeg reda i ništa nije izašlo izvan okvira županijskog plana. Sve je u skladu s procedurama.”

Međutim, u istom postupku nije spomenuta zakonska obveza dobivanja suglasnosti županijskog ministarstva građenja, koje je nužno prema Zakonu o prostornom uređenju HNŽ. Na 17. sjednici Gradskog vijeća, gradonačelnik Kordić povlači odluku s dnevnog reda zato što “Još nije stigla suglasnost Ministarstva građenja.”

Samo mjesec dana kasnije, na 18. sjednici održanoj 17. veljače 2022., ista odluka se usvaja — bez suglasnosti, bez spominjanja zakonske obveze i bez ijedne stručne analize, dok se jednom rečenicom politike izjednačuju vjetroparkovi i solari.

Politička odgovornost

Rekonstrukcija procesa pokazuje da je:

• Grad Mostar odustao od donošenja novog Statuta usuglašenog sa Federalnim zakonom o lokalnim principima, koji bi građanima omogućio demokratski put u kreiranju životnog prostora.
• Grad Mostar je svjesno odustao od donošenja novog prostornog plana sukladno Zakonu o prostornom uređenju HNŽ i Strategiji razvoja Grada Mostara za razdoblje 2022–2027.
• Gradska uprava je ignorirala zakonski rok i obvezu usklađivanja s prostornim planom Županije.
• Nametnute izmjene nezakonitog prostornog plana starog 36 godina, donesenog po zakonima iz bivše države, po sili zakona su ništavne.
• Preskočeni su stručni postupci, javne rasprave u mjesnim zajednicama, demografske i okolišne studije.
• Sporna rečenica o izjednačavanju vjetroparkova i solara temelj je svih današnjih solarnih koncesija.

Grad Mostar odluku o provođenju nametnutog prostornog plana objavljuje u službenom glasniku

Grad Mostar 25. veljače 2022. objavljuje odluku o provođenju nametnutog prostornog plana u Službenom glasniku, pod rednim brojem 2. Zanimljivo je da je veljača 2022. bila krajnji rok da Grad Mostar donese novi prostorni plan usklađen s planom Županije, koji je donesen godinu dana ranije, sukladno članku 91. stavku 2. Zakona o prostornom uređenju HNŽ. Upravo tim zakonom Salem Bubalo, kao nositelj izrade prostornog plana, javnosti je pravdao izmjene prostornog plana iz 1986. godine za elektroenergetska postrojenja.

Salem Marić je od Marija Kordića dobio ono što je tražio – način da se udovolji zahtjevu EP BiH. Međutim, iz današnje perspektive, tri godine poslije, jasno je da je Kordić imao dugu listu investitora koji su čekali u redu na novi plan. Mamić, Korać, Palac, Bašić, Šišović i ostali dobili su stotine hektara državnog zemljišta za nezapamćenu otimačinu na ovim prostorima.

Kako doznaje Hercegovina.info, upravo je Mario Kordić bio jedan od autora famozne odluke i rečenice koja će tri godine poslije pokazati razmjere štete i pravne nesigurnosti, a koja glasi: “NA PODRUČJIMA KOJA SU PROSTORNIM PLANOM PREDVIĐENA ZA POSTAVLJANJE VJETROELEKTRANA MOGU SE POSTAVLJATI NA ISTIM LOKACIJAMA I SOLARNI PANELI!” Ovim činom Kordić i suradnici poništili su dobrim dijelom rezultate studije Hrvoje Požar, koju je financirala Svjetska banka.

Što je uslijedilo nakon odluke?

Ovim političkim činom Mario Kordić, Salem Marić, Salem Bubalo i ostali suradnici otvorili su širom vrata bezakonju, pljački i trajnom devastiranju javnog dobra, mahom u korist privatnih investitora.

U posljednjem nastavku trilogije Zakon – Politika – Kriminal objavljujemo kriminal kao rezultat političkih odluka vlasti. Pokazujemo kako je Salem Marić profitirao zajedno sa zetom iz nezakonitog prostornog plana, dok iz ureda njegovog partnera, Marija Kordića, objavljujemo audio-zapis mešetarenja “najzrelijim” projektom i kako gradonačelnik štiti bezakonje.

Pri preuzimanju teksta, obavezno je navesti hercegovina.info i autora kao izvor te dodati poveznicu na autorski članak.