U RS-u više nije moguće otkupiti zatvorsku kaznu do godinu dana

Pet mjeseci u Republici Srpskoj zatvorsku kaznu više nije moguće zamijeniti novčanom, odnosno otkupiti je.

Takva mogućnost za osobe osuđene na kaznu zatvora do jedne godine bila je otvorena do kraja rujna 2025. godine, no ukinuo ju je Ustavni sud Republike Srpske.

Ustavni sud RS proglasio neustavnom automatsku zamjenu kazne

Odlukom Ustavnog suda Republike Srpske od 24. rujna 2025. godine odredba Kaznenog zakona Republike Srpske, prema kojoj se izrečena kazna zatvora do jedne godine na zahtjev osuđenika zamjenjuje novčanom kaznom, proglašena je neustavnom.

“Od objave te odluke, odnosno od 1. listopada 2025. godine, kaznu zatvora koja ne prelazi jednu godinu nije moguće zamijeniti novčanom kaznom”, rečeno je za “Nezavisne novine” iz Ministarstva pravosuđa Republike Srpske.

Zašto je odredba proglašena neustavnom?

Neustavnom odredbom, odnosno člankom 46.a stavkom 3. Kaznenog zakona, bilo je propisano da će se izrečena kazna zatvora do jedne godine na zahtjev osuđenika zamijeniti novčanom kaznom, pri čemu se svaki dan zatvora plaćao 100 konvertibilnih maraka.

Iz obrazloženja odluke Ustavnog suda može se zaključiti da je takva odredba u povlašten položaj stavljala osuđenike koji raspolažu većim financijskim sredstvima, dok suci koji su u konkretnim predmetima izricali presude nisu imali mogućnost odlučivati tko će kaznu izdržavati iza rešetaka, a tko će je platiti.

Narodna skupština usvojila izmjene Kaznenog zakona

Nakon što je Ustavni sud osporio spornu odredbu, Narodna skupština Republike Srpske sredinom prosinca 2025. godine usvojila je izmjene Kaznenog zakona kojima se predviđa da će sud u svakom pojedinom predmetu odlučivati o zamjeni kazne, te je uvedena i mogućnost zamjene kazne radom za opće dobro.

Ministar pravosuđa Republike Srpske Goran Selak tada je izjavio da se prema novom prijedlogu kazna zatvora može zamijeniti novčanom kaznom ili radom za opće dobro, ali isključivo uz odobrenje suda.

Naglasio je da će se na taj način ojačati načelo jednakosti te da građani koji nemaju novac neće biti u nepovoljnijem položaju jer će imati mogućnost odraditi kaznu kroz rad za opće dobro.

Za koja djela zamjena nije moguća?

“Zamjena kazne nije dopuštena za najteža kaznena djela. To su kaznena djela protiv djece, djela seksualnog nasilja, trgovine ljudima, terorizma te kaznena djela protiv ustavnog poretka. Također, predviđeno je da zamjena kazne nije moguća za povratnike”, naglasio je Selak.

Međutim, tadašnja vršiteljica dužnosti predsjednice Republike Srpske Ana Trišić Babić u siječnju je zatražila od Narodne skupštine Republike Srpske da ponovno odlučuje o više zakona, uključujući i Zakon o izmjenama i dopunama Kaznenog zakona, radi, kako je pojašnjeno, “dodatnih konzultacija s predlagateljima zakona i unapređenja rješenja u njima”. Do danas izmjene nisu stupile na snagu.

“Ukaz o proglašenju zakona još nije potpisan jer je zatraženo dodatno usuglašavanje i upućivanje u proceduru. Sukladno tome, očekuje se nastavak zakonodavne procedure propisane Ustavom Republike Srpske i Poslovnikom Narodne skupštine Republike Srpske”, naveli su za “Nezavisne novine” iz Ministarstva pravosuđa Republike Srpske.

Odvjetnici upozoravaju: Zatvori će se puniti zbog blažih djela

Banjolučki odvjetnik Marko Mikeš smatra da je nužno što prije ponovno omogućiti zamjenu zatvorske kazne do jedne godine novčanom kaznom.

“Zatvorske ustanove bi, ako se to ne dogodi, bile pune ljudi osuđenih za blaža kaznena djela, primjerice na kazne od tri do šest mjeseci zatvora. Ta bi osuđena lica bez potrebe pala na teret državnog proračuna. Otkupom kazne postiže se svrha kažnjavanja, a istodobno se puni državni proračun”, istaknuo je Mikeš za “Nezavisne novine”.