Što donosi novi zakon o zapošljavanju stranaca u FBiH?

Na sljedećoj sjednici pred zastupnicima Zastupničkog doma Parlamenta Federacije BiH trebao bi se naći novi, izmijenjeni i dopunjeni Zakon o zapošljavanju stranaca u FBiH.

„Ako Zakon dobije potporu u oba doma Parlamenta, njegova bi primjena trebala unaprijediti prava stranaca u pogledu njihova zapošljavanja u Federaciji BiH, ali i doprinijeti prevladavanju problema s kojima se trenutačno suočava dio poslodavaca u FBiH zbog nedostatka odgovarajuće radne snage“, potvrdila je u razgovoru za Fenu ravnateljica Federalnog zavoda za zapošljavanje Helena Lončar.

Uz Federalno ministarstvo rada i socijalne politike, koje je predlagatelj Zakona, Zavod te županijske službe za zapošljavanje aktivno su sudjelovali u izradi novih izmjena i dopuna Zakona o zapošljavanju stranaca u FBiH, jednog od propisa kojim se uređuju uvjeti, način i postupak zapošljavanja stranih državljana i osoba bez državljanstva u Federaciji BiH. To uključuje izdavanje radnih dozvola, iznimke od obveze izdavanja dozvole, vođenje evidencija te druga pitanja od značaja za zakonito zapošljavanje stranaca.

Ovaj bi se zakon primjenjivao u uskoj povezanosti sa Zakonom o strancima Bosne i Hercegovine, kojim su propisani uvjeti ulaska, boravka i kretanja stranaca u BiH.

„U tom kontekstu Federalni zavod za zapošljavanje i županijske službe za zapošljavanje imaju određenu operativnu ulogu u provedbi zakona, i to u dijelu koji se odnosi na izdavanje radnih dozvola“, kaže Lončar.

Pojasnila je da „strani državljanin ne može započeti s radom prije nego što mu je odobren privremeni boravak, osim u slučajevima kada je zakonom izričito drukčije propisano, niti može obavljati druge poslove ili raditi kod drugog poslodavca osim onoga za kojeg je radna dozvola izdana“. Privremeni boravak po osnovi rada odobrava se za razdoblje važenja radne dozvole, uz dodatnih 30 dana, ali najdulje do jedne godine.

Prijedlogom izmjena i dopuna Zakona o zapošljavanju stranaca dodatno su precizirani pojedini pojmovi te se utvrđuju jasni rokovi za podnošenje zahtjeva i izdavanje radnih dozvola.

Odredba prema kojoj radnu dozvolu za sklapanje ugovora o radu ili ugovora o obavljanju privremenih i povremenih poslova, u obliku rješenja, izdaje nadležna županijska služba za zapošljavanje, dopunjuje se novim stavkom kojim se precizira da je rok za izdavanje tog rješenja 30 dana od podnošenja zahtjeva.

„Time bi se trebao smanjiti prostor za neujednačenu praksu te doprinijeti učinkovitijem i predvidljivijem postupanju nadležnih institucija“, tvrdi Lončar.

Osim toga, primjenom jedne od dopuna Zakona predviđeno je da se poslodavcima omogući lakše angažiranje potrebne radne snage, posebno u deficitarnim sektorima.

„Novost je i članak 15.a, kojim se uvodi odluka o deficitarnim zanimanjima za područje Federacije BiH. Odluka će se donositi na temelju procjene stanja i potreba na tržištu rada za svaku županiju, uzimajući u obzir broj i strukturu nezaposlenih osoba, potrebe pojedinih gospodarskih djelatnosti, provedbu strateških i investicijskih projekata, kao i druge okolnosti važne za gospodarski rast i održivi razvoj“, kazala je Lončar.

Dodaje da Zakon propisuje kako se za zanimanja koja budu utvrđena kao deficitarna neće provoditi obveza provjere evidencije nezaposlenih osoba prilikom izdavanja radne dozvole strancu, čime bi se pojednostavio i ubrzao postupak zapošljavanja stranih radnika u sektorima u kojima na domaćem tržištu rada objektivno ne postoji raspoloživa radna snaga.

Podsjetimo, prošle je godine najviše radnih dozvola izdano u građevinarstvu, prerađivačkoj industriji, ostalim uslužnim djelatnostima, hotelijerstvu i ugostiteljstvu te trgovini i popravku motornih vozila i motocikala, i to državljanima Turske – 785. Slijede radnici iz Nepala s 758 izdanih radnih dozvola, zatim iz Srbije (693), Indije (660) i Bangladeša (485).

Ukupna kvota radnih dozvola za produženje i novo zapošljavanje stranaca u Bosni i Hercegovini u 2025. godini iznosi 7.229 radnih dozvola, što je povećanje u odnosu na prošlu godinu kada je iznosila 6.073. Od ukupnog broja, na Federaciju Bosne i Hercegovine odnosi se 4.490 radnih dozvola, na Republiku Srpsku 2.000, a na Brčko distrikt BiH 739 radnih dozvola.