Stiže novi fiskalni zakon u Federaciji BiH. Što mislite kome sve ostaje po starom?

Nakon višemjesečne konfuzije u javnosti i polemika oko toga hoće li građani morati fiskalizirati prodaju vlastite imovine, Vlada Federacije BiH jučer je na brifingu za medije predstavila Prijedlog zakona o fiskalizaciji transakcija. U detaljnom izlaganju pojašnjeno je da fizičke osobe ne ulaze u sustav fiskalizacije, da je limit od 5.000 KM u potpunosti izbačen, te da je osobna imovina građana izričito izuzeta.

Tek nakon što je otklonjena ova najveća dilema, predstavljen je novi fiskalni model koji će se uvoditi fazno s ciljem modernizacije sustava i suzbijanja sive ekonomije.

Na samom početku premijer Nermin Nikšić podsjetio je na razmjere problema. Prema procjenama međunarodnih institucija, čak 18,6 posto BDP-a u BiH nalazi se u sivoj zoni. U financijskom smislu to predstavlja više od 10 milijardi KM prometa koji nikada ne prolazi kroz porezne evidencije. Kada se na to doda PDV od 17 posto, godišnji gubitak proračuna iznosi i do dvije milijarde maraka.

„Zbog toga je BiH, zajedno s Albanijom, pri samom vrhu ljestvica po udjelu sive ekonomije. To si više ne možemo dopuštati“, poručio je Nikšić.

I ministar financija Toni Kraljević naglasio je da se radi o jednom od najvažnijih zakona koje je Vlada usvojila.

Medina Dudo, pomoćnica ministra financija, predstavila je novi zakonski prijedlog kazavši da je ovaj zakon „tehnički alat“ za upravljanje fiskalnim sustavom.

Domaći fiskalni sustav opisala je kao „Nokiu 3310 u vremenu kada moderne ekonomije rade na razini pametnih telefona“, zastario, nefleksibilan i dugoročno štetan po stabilnost proračuna.

ESET softver, CPF, e-fakture

U doba digitalnih plaćanja, platformi, internetske trgovine i novih poslovnih modela, trenutačni fiskalni sustav više ne registrira stvarni promet ni za potrebe PDV-a niti za druge poreze. Federacija zato uvodi elektronički fiskalni sustav zasnovan na ESET softveru, središnjoj CPF platformi Porezne uprave i e-fakturama izrađenima u EU XML standardu.

CPF platformom upravlja Porezna uprava FBiH, a svi podaci razmijenjeni unutar sustava postaju službeno vlasništvo Porezne uprave. Veliki gospodarski subjekti, kao i oni tehnički spremni za izravnu integraciju, moći će bez posrednika komunicirati i razmjenjivati podatke s PUFBIH-om. Za ostale je predviđena mogućnost korištenja ovlaštenih posrednika za slanje i primanje podataka.

U CPF platformi bit će evidentirani svi subjekti koji na bilo koji način koriste, proizvode ili servisiraju ESET fiskalni softver, odnosno svi koji imaju dodira s novim fiskalnim sustavom.

Tko ulazi, a tko ne ulazi u fiskalizaciju

Novi zakon jasno određuje obveznike fiskalizacije: gospodarska društva, samostalni poduzetnici, organizacije i sve poslovne jedinice koje posluju u Federaciji BiH. Predviđena su i izuzeća, dio apsolutnih, dio djelomičnih.

Javna uprava, obrana, zdravstvene ustanove koje usluge ne naplaćuju od pacijenata, diplomatsko-konzularna predstavništva i vjerske zajednice izuzeti su iz fiskalizacije. U slučaju vjerskih zajednica izuzeće se odnosi na njihove osnovne vjerske usluge, dok se komercijalne aktivnosti ionako nadziru drugim poreznim mehanizmima.

Posebnu kategoriju čine tradicionalni i stari zanati, izuzeti radi očuvanja kulturne baštine i činjenice da ta djelatnost iz godine u godinu nestaje.

Odvjetnici su djelomično uključeni u fiskalizaciju. Zastupanje pred sudovima ne ulazi u fiskalizaciju zbog europskih standarda zaštite profesionalne tajne, no fiskaliziraju se mišljenja, savjeti i drugi dokumenti koji imaju karakter naplatne usluge.

E-faktura i e-račun

Najveća promjena zakona je uvođenje dviju vrsta dokumenata – fiskalnog e-računa i e-fakture.

E-faktura ulazi u upotrebu u komunikaciji između gospodarskih subjekata te prema javnom sektoru. Bit će izrađena u EU XML standardu, što znači da je cijela fiskalna infrastruktura od početka prilagođena povezivanju s europskim sustavom. Privrednici tako neće morati razvijati poseban sustav za međunarodnu razmjenu.

Fiskalni račun ostaje za građane, ali prvi put može biti i u elektroničkom obliku, što otvara vrata digitalnim platformama i suvremenoj e-trgovini.

ESET – fiskalizacija bez kasa

Novi sustav više ne počiva na „kasi 1 i 2“. Fiskalizacija postaje isključivo softverska. Svi podaci idu izravno u Poreznu upravu.

Proizvođači fiskalnog softvera morat će ispuniti visoke tehničke i sigurnosne standarde, proći neovisno testiranje i položiti garanciju od 500.000 KM, kako bi se osigurala odgovornost u slučaju tehničkih pogrešaka ili namjernih manipulacija.

To je izravna reakcija na prošle zloupotrebe u kojima su se fiskalne kase „prepravljale“, jednim klikom slalo se Poreznoj, drugim zadržavalo „na crno“.

Narudžbenice, otpremnice, hoteli

Jedna od najznačajnijih novosti je fiskalizacija narudžbenica i otpremnica u ugostiteljstvu, hotelijerstvu, trgovini i logistici. Porezna uprava FBiH godinama upozorava da se kroz te dokumente gubi ogroman iznos PDV-a. Narudžbenica se izda, usluga se naplati, a fiskalni račun nikada se ne kreira. Isto vrijedi i za otpremnice koje su često služile za prikrivanje prometa robe.

Od sada će se sve narudžbenice i otpremnice elektronički slati u sustav i automatski pretvarati u fiskalne račune.

Karte, ulaznice, parking i kladionice

Novi fiskalni sustav prilagođava se djelatnostima u kojima je obim transakcija velik, a proces naplate praktično onemogućava izdavanje pojedinačnog fiskalnog računa. Tu spadaju javni prijevoz, ulaznice, parking sustavi i kladionice.

U javnom prijevozu vozač ili automat ne može izdati fiskalni račun za svaku kartu. Putnici dobivaju papirne kartice sa serijskim brojem koji je već zabilježen u sustavu prijevoznika. Subjekti će interno sumirati sve prodate karte i na kraju dana generirati izvještaj koji se automatski dostavlja Poreznoj upravi.

Isti princip primjenjuje se na ulaznice za događaje te na parking sustave. Umjesto fiskalnog računa na rampi, kompanija mora prikupljati i slati digitalnu zbirnu evidenciju dnevnog prometa.

Segment igara na sreću najdetaljnije je pojašnjen. Porezna uprava FBiH već koristi sustav za praćenje uplata i isplata u realnom vremenu od 2016. godine. Umjesto novog modela, postojeći IT sustav kladionica samo će se povezati s fiskalnom platformom.

Besplatna aplikacija za male poduzetnike

Za male obveznike izvan PDV sustava predviđena je besplatna aplikacija SPE-račun koja omogućava izdavanje računa putem računala ili mobilnog telefona bez kupnje softvera.

Rokovi

Ako Parlament FBiH usvoji zakon u prosincu, sustav mora biti operativan do lipnja 2027. Potpuna integracija, uključujući banke i B2B segment, očekuje se do 2030. godine.