IDDEEA poništila natječaj vrijedan 18,7 milijuna maraka nakon žalbi njemačke tvrtke

Agencija za identifikacijske dokumente, evidenciju i razmjenu podataka (IDDEEA) BiH poništila je natječaj za nabavu obrazaca osobnih iskaznica i vozačkih dozvola vrijedan čak 18,7 milijuna maraka s porezom, saznaje CAPITAL.

Natječaj je poništen prije nekoliko dana nakon više žalbi njemačke tvrtke „Veridos GMBH“.

Poništeno poništenje nabave

Radi pojašnjenja, obavijest o nabavi obrazaca osobnih iskaznica i vozačkih dozvola, uz najam opreme za njihovu personalizaciju, objavljena je na portalu javnih nabava 5. kolovoza prošle godine. Međutim, IDDEEA je nakon konzultacija s Ministarstvom komunikacija i prometa BiH krajem rujna poništila cijeli postupak nabave zbog, kako su naveli, izmjena i dopuna Pravilnika o vozačkim dozvolama kojim je predviđena izmjena odredbe o hitnom izdavanju vozačkih dozvola.

Njemačka tvrtka najprije se žalila na odluku o poništenju nabave, tvrdeći da je upitno je li IDDEEA uopće zaprimila informaciju od Ministarstva jer nisu naveli na koji način i kojim aktom su je zaprimili.

"Postavlja se pitanje na koji način moguća (ako povjerujemo nepotvrđenim tvrdnjama ugovornog tijela) izmjena Pravilnika o vozačkoj dozvoli može utjecati na vođenje predmetnog postupka javne nabave", istaknuto je u žalbi.

Navode kako je u spomenutom pravilniku pitanje hitnih vozačkih dozvola definirano samo jednim člankom kojim je propisan kraći rok za njihovo izdavanje te da se navodi kako se „hitne vozačke dozvole“ izdaju u roku navedenom u zahtjevu.

"Za hitne vozačke dozvole ne postoje posebni prijavni obrasci, niti se izdaju s bilo kakvom posebnom oznakom ili u posebnom postupku", navedeno je u prvoj žalbi njemačke tvrtke.

Naglašavaju kako jedina odredba u pravilniku koja se dotiče pitanja hitnih vozačkih dozvola govori o ubrzanom izdavanju, ali ne predviđa posebne obrasce niti poseban izgled vozačke dozvole izdane u hitnoj proceduri.

S druge strane, u svom očitovanju na žalbu iz IDDEEA su naveli kako tehničkom specifikacijom tenderske dokumentacije nije bio obuhvaćen zahtjev vezan uz izdavanje hitnih vozačkih dozvola, zbog čega je natječaj bilo nužno poništiti te da su navodi iz žalbe neosnovani.

S tim se nije složio Ured za razmatranje žalbi koji je odluku o poništenju poništio. Naveli su kako je IDDEEA poništila postupak prije nego što su izmjene predviđene pravilnikom uopće stupile na snagu.

"Ugovorno tijelo poziva se na poništenje bez iznošenja konkretne sadržajne argumentacije, te bez jasnog i detaljnog obrazloženja što je konkretno bilo odlučno pri donošenju takve odluke", istaknuli su u Uredu za razmatranje žalbi.

Pogodovanje tvrtki „Muhlbauer“

Nakon takve odluke Ureda, IDDEEA je 10. prosinca prošle godine povukla obavijest o poništenju, a istoga dana objavila izmjene i dopune tenderske dokumentacije.

Međutim, njemačka tvrtka ponovno se žalila, ovoga puta na izmjene i dopune dokumentacije, pa je Ured za razmatranje žalbi poništio i te izmjene te ih vratio IDDEEA-i na ponovni postupak.

U novoj žalbi tvrtka tvrdi kako je Agencija izmijenila tendersku dokumentaciju tako da se sve izmjene odnose na uvođenje specifične tehnologije „inkjet ispisa u boji na polikarbonatu bez lijepljenja“, koja do tada nije bila definirana kao obvezna tehnologija.

"Time se krug potencijalnih ponuđača drastično sužava praktički na jednog ponuđača, tvrtku „Muhlbauer GMBH“, i njezine podružnice i kćerinske tvrtke, od kojih jedna ima i proizvodnju u BiH te koristi upravo ovu tehnologiju, koja predstavlja njihov zaštitni znak", navodi se u žalbi.

Ističu kako bi ta tehnologija, da je nužna za sigurnost dokumenata, bila definirana već u prvotnom natječaju.

"Njeno naknadno uvrštavanje sugerira da je ugovorno tijelo otkrilo tu potrebu tek nakon pokušaja poništenja natječaja", tvrdi se u žalbi.

S druge strane, IDDEEA je u svom očitovanju navela kako spomenutu inkjet tehnologiju posjeduje i sam žalitelj.

"Također, opisana tehnologija pruža dodatnu sigurnost jer ne postoje zalihe praznih dokumenata, čime je njihovo krivotvorenje onemogućeno", naveli su iz IDDEEA.

Dodaju kako tehnologija koja podrazumijeva nepostojanje praznih obrazaca postoji već više od 15 godina.

Ured za razmatranje žalbi, međutim, poništio je i te izmjene, ocijenivši očitovanje IDDEEA-e površnim, paušalnim i neutemeljenim te sadržajno neodgovarajućim.

Nakon odluke Ureda da poništi izmjene i dopune tenderske dokumentacije, IDDEEA je odlučila u potpunosti poništiti nabavu.

Navode kako, kada žalbeno tijelo dovede u pitanje jesu li tehnički zahtjevi postavljeni na objektivno opravdan i proporcionalan način, njihovo otklanjanje podrazumijeva ponovno preispitivanje tehnološkog koncepta, a ne samo dodatno obrazlaganje.

"Takve izmjene ne mogu se provesti bez objave novih ili bitno izmijenjenih tehničkih specifikacija, bez produljenja rokova i bez omogućavanja svim zainteresiranim subjektima da pod jednakim uvjetima razmotre sudjelovanje u postupku", naveli su iz IDDEEA-e u najnovijoj odluci.