Grad Mostar zaštitare angažirao po ugovorima iz 2008. i 2017.: Više od pola milijuna KM usluga bez javne nabave

Zaštitarske usluge po ugovorima iz 2008. i 2017. godine, a izrada i brendiranje sajamskog štanda te najam razglasa na temelju ugovora o poslovnoj suradnji. Tako je Grad Mostar tijekom 2025. nabavljao usluge ukupne vrijednosti od najmanje 500.907 KM bez provedenih postupaka javne nabave, utvrdio je Ured za reviziju institucija u Federaciji BiH.

Najveći dio tog iznosa, najmanje 468.610 KM, odnosi se na zaštitarske usluge dviju tvrtki: Sec one d.o.o. Sarajevo i Elite security d.o.o. Mostar. Preostalih najmanje 32.297 KM odnosi se na usluge povezane s nastupom na Međunarodnom sajmu gospodarstva u Mostaru.

Nalaz je dovoljno ozbiljan da se našao i među razlozima zbog kojih su revizori Gradu dali mišljenje s rezervom o usklađenosti poslovanja. Prema njihovoj ocjeni, takva nabava usluga nije bila u skladu sa Zakonom o javnim nabavama ni gradskom odlukom o izvršavanju proračuna.

Zaštitari po ugovorima starim godinama

Za osiguranje objekata u 2025. godini Grad se oslanjao na ugovore iz 2008. i 2017. godine. Jedan, dakle, potječe iz vremena 17 godina prije razdoblja koje su revizori pregledavali, a drugi iz vremena osam godina ranije.

Revizija navodi da su usluge dvaju dobavljača realizirane u vrijednosti od najmanje 468.610 KM. Iz izvješća nije vidljivo koliko se od tog iznosa odnosi na pojedinu tvrtku.

Grad je u očitovanju na revizorske nalaze potvrdio da je osiguranje objekata realizirano na temelju tih starih ugovora. Kao objašnjenje naveo je da se tijekom 2024. i 2025. izrađivao elaborat o procjeni ugroženosti i zaštiti objekata u gradskom vlasništvu.

Prema očitovanju Grada, nakon završetka elaborata postupak javne nabave objavljen je u 2026. godini, ali je zbog žalbi poništen.

Revizorima to obrazloženje nije bilo dovoljno.

Stari ugovori spomenuti, ali dokazi nisu dostavljeni

U odgovoru na očitovanje Grada revizori su naveli da uz komentar nisu dostavljeni ugovori s dobavljačima za osiguranje objekata ni dokazi kojima bi se moglo potvrditi njihovo trajanje, uvjeti pod kojima su zaključeni i osnova za njihovu primjenu u 2025. godini.

To je ključan dio ove priče. Grad se pozvao na postojeće ugovore, ali uz očitovanje nije dostavio dokumentaciju kojom bi potkrijepio zašto su se upravo na temelju njih usluge mogle nabavljati u revidiranom razdoblju.

Izrada elaborata i naknadno pokretanje postupka u 2026. nisu promijenili konačni revizorski zaključak o nabavama iz 2025. godine.

Sajamski štand bez postupka nabave

Drugi dio nalaza odnosi se na sudjelovanje Grada na Međunarodnom sajmu gospodarstva u Mostaru.

Usluge zakupa prostora za sudjelovanje na sajmu realizirane su u ukupnoj vrijednosti od 49.678 KM. Međutim, revizori su utvrdili da taj iznos uključuje i najmanje 32.297 KM za izradu i brendiranje štanda, najam razglasa i druge usluge.

Taj dio nabavljen je na temelju ugovora o poslovnoj suradnji s dobavljačem, bez provedenog postupka javne nabave.

Važno je razdvojiti ta dva iznosa: revizori u ukupni nalaz od 500.907 KM nisu uključili svih 49.678 KM troškova sajamskog nastupa, nego najmanje 32.297 KM za navedene usluge.

Grad je u očitovanju prihvatio dio preporuke koji se odnosi na izradu i brendiranje štanda te najavio poduzimanje aktivnosti.

Do objave nabave i 136 dana

Pregled javnih nabava otkrio je i probleme u organizaciji postupaka.

Gradski organ uprave interni pravilnik o javnim nabavama donio je tek 12. prosinca 2025. godine. Ni tada njime nisu bili propisani pojedini rokovi kretanja dokumentacije i postupanja.

Revizori su utvrdili da je od odluke o pokretanju nabave do objave obavijesti na portalu javnih nabava u pojedinim postupcima prolazilo između 15 i 50 dana. U jednom slučaju prošlo je čak 136 dana.

U pojedinim postupcima, iako nije bilo žalbi sudionika, od odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača do potpisivanja ugovora od strane gradonačelnika prolazilo je i do 73 dana.

Prema ocjeni revizora, gradski pravilnik zbog nedostajućih rokova nije bio u potpunosti usklađen sa Zakonom o javnim nabavama.

Pola milijuna i dokumentacija koja nedostaje

Zaštitari i sajamski štand dvije su različite vrste usluga, ali revizorski zaključak za njih je zajednički: najmanje 500.907 KM realizirano je bez provedenih postupaka javne nabave.

Kod zaštitarskih usluga Grad se pozvao na ugovore iz 2008. i 2017., ali uz svoje očitovanje nije dostavio dokaze o njihovu trajanju i osnovi za primjenu u 2025. Kod sajamskog štanda prihvatio je preporuku revizora.

Ostaje pitanje što točno piše u starim ugovorima, kako su se godinama primjenjivali i koliko je novca pripalo svakom dobavljaču. Za potpuni odgovor potrebni su ugovori, eventualni aneksi i pregled troškova po tvrtkama.

Hercegovina.info nastavlja serijal o reviziji Grada Mostara, s detaljima o trošenju javnog novca, nadzoru nad njegovom potrošnjom i odgovornosti gradske uprave.