Tko dobiva poslove na kineskim projektima u BiH? Institucije odbijaju dati odgovore

Nadležne institucije u Bosni i Hercegovini nisu Detektoru dostavile tražene informacije o podizvođačima angažiranima na velikim infrastrukturnim projektima koje u zemlji izvode kineske kompanije.

Podaci o tvrtkama angažiranima kao podizvođači traženi su od JP Autoceste FBiH, Autoputeva Republike Srpske, Ministarstva prometa i veza RS-a, Ministarstva gospodarstva Kantona 10, Hidroelektrana na Trebišnjici te Hidroelektrana Bistrica. Institucije su, uz različita obrazloženja, odbile dostaviti traženu dokumentaciju ili na zahtjeve nisu odgovorile.

Autoceste FBiH pozvale se na komercijalne interese

Od JP Autoceste FBiH zatraženi su podaci o izvođačima i podizvođačima, vrstama radova koje su obavljali, promjenama podizvođača te druga dokumentacija vezana uz izgradnju dionice Počitelj – Zvirovići na Koridoru Vc, otvorene za promet u rujnu 2024. godine.

Autoceste su dostavile uglavnom već poznate informacije o projektu i glavnim izvođačima, među kojima su China State Construction Engineering Corporation i azerbajdžanski konzorcij AzVirt, kao i podatke o privatnim tvrtkama angažiranima za nadzor.

Međutim, dokumentacija o podizvođačima nije dostavljena uz obrazloženje da uključuje "povjerljive komercijalne interese treće strane".

Iz rješenja Autocesta proizlazi da suglasnost za ustupanje informacija nije dala kompanija China State Construction Engineering Corporation jer bi, prema njihovu stajalištu, objavom mogla nastati šteta njezinim legitimnim komercijalnim interesima i interesima ugovornih partnera.

"Imajući u vidu prirodu traženih dokumenata, ugovorne obveze povjerljivosti sadržane u međunarodnim FIDIC ugovorima, kao i očitovanje ugovorne strane, ocijenjeno je da zaštita povjerljivih komercijalnih interesa u konkretnom slučaju preteže nad interesom javnosti za pristup kompletnoj dokumentaciji", navedeno je u odgovoru Autocesta.

JP Autoceste FBiH odbile su i žalbu Detektora na takvu odluku.

Transparency International: Nema osnove za skrivanje svih podataka

Iz Transparency Internationala u BiH upozoravaju da se institucije često pozivaju na komercijalne interese kako bi ograničile pristup informacijama.

Damjan Ožegović iz TI BiH navodi kako ta organizacija već ima više od 350 sudskih presuda donesenih u njezinu korist u postupcima vezanima uz pristup informacijama.

Podsjeća da prema Zakonu o javnim nabavama izvođači ugovornom tijelu moraju prijaviti hoće li angažirati podizvođače.

"To što kod nas javni, odnosno ugovorni organi ograničavaju takve informacije više je nego nepravilno, posebno kada se informacije izričito traže. Ne postoji zakonska osnova da se takve informacije u cijelosti uskrate javnosti", kazao je Ožegović.

Prema njegovim riječima, svaka tvrtka koja dobiva javna sredstva za izvođenje radova mora biti podložna kontroli javnosti.

Bez odgovora o autocestama u Republici Srpskoj

Detektor je od Ministarstva prometa i veza Republike Srpske zatražio detaljne informacije o izvođačima i podizvođačima na autocestama Banja Luka – Prijedor, Vukosavlje – Brčko i Bijeljina – Brčko.

Zahtjev je poslan sredinom lipnja, no ni gotovo tri mjeseca kasnije Ministarstvo nije dostavilo odgovor.

Glavni izvođač autoceste Banja Luka – Prijedor, koja je u izgradnji, kineska je kompanija China Shandong International.

Dionicu Vukosavlje – Brčko, koja je u fazi pripremnih radova, te autocestu Bijeljina – Brčko grade kineske državne kompanije China State Construction Engineering Corporation i China Overseas Engineering Group.

Dokumentacija o autocesti Bijeljina – Brčko zatražena je i od Autoputeva RS-a, koji su jedan od potpisnika ugovora.

Iz tog poduzeća odgovorili su da ne posjeduju ugovore između kineskih partnera i njihovih podizvođača niti prateću dokumentaciju.

Naveli su da je projekt ugovoren prema modelu "financiranja, projektiranja i izgradnje" te da je riječ o dijelu strateškog projekta autoceste Beograd – Banja Luka.

Podaci nisu dostavljeni ni za hidroelektrane

Detektor je od poduzeća HE Bistrica zatražio podatke o aneksima ugovora, podizvođačima i drugoj dokumentaciji vezanoj uz izgradnju hidroelektrana na rijeci Bistrici.

Glavni izvođač je kineska kompanija AVIC, koja se nalazi na američkoj crnoj listi zbog veza s kineskom vojnom industrijom.

HE Bistrica odbila je dostaviti informacije uz obrazloženje da se radi o povjerljivim podacima te da je potrebno zaštititi poslovne interese društva i njegovih partnera.

Projektom energetskog sustava HE Bistrica kod Foče predviđena je izgradnja tri hidroelektrane, čije je puštanje u probni rad ranije najavljeno za 2027. godinu.

Informacije nisu dostavile ni Hidroelektrane na Trebišnjici kada je riječ o projektu HE Dabar.

Osnovni ugovor sklopljen je između poduzeća HE Dabar Trebinje i kineskog glavnog izvođača China Energy Gezhouba Group. Puštanje hidroelektrane u probni rad također je najavljeno za 2027. godinu.

Bez odgovora i o Vjetroelektrani Ivovik

Na zahtjev Detektora nije odgovorilo ni Ministarstvo gospodarstva Kantona 10.

Tražena dokumentacija odnosila se na Vjetroelektranu Ivovik, na čijoj su izgradnji bili angažirani kineski POWERCHINA, odnosno Power Construction Corporation of China, i GENERTEC, odnosno China General Technology Group.

Vjetroelektrana je u međuvremenu završena i puštena u rad.

Ožegović iz Transparency Internationala smatra da se iznimke predviđene zakonima ne mogu koristiti za uskraćivanje svih traženih informacija.

"Interes javnosti mora prevagnuti. Čak i ako postoji određeni komercijalni interes, primjerice kada je riječ o patentima, cijenama repromaterijala ili cijeni rada, takvi dijelovi mogu se izostaviti, a ostatak dokumentacije dostaviti", objasnio je.

Prema njegovim riječima, institucije mogu anonimizirati pojedine osjetljive dijelove ugovora, umjesto da javnosti uskrate pristup cjelokupnoj dokumentaciji.