Ustavni sud BiH srušio odluke Vlade RS: Dodik djelovao bez mandata

Ustavni sud Bosne i Hercegovine na 166. plenarnoj sjednici, održanoj 22. i 23. siječnja 2026. godine, utvrdio je da su odluke o izboru predsjednika i članova Vlade Republike Srpske donesene protivno Ustavu BiH jer ih je predložio Milorad Dodik u razdoblju kada više nije imao mandat predsjednika Republike Srpske.

Riječ je o predmetu U-29/25, pokrenutom na zahtjev jedanaest zastupnika Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, prvog zamjenika predsjedatelja Doma naroda PSBiH te dodatnih zastupnika, koji su tražili ocjenu ustavnosti i utvrđivanje spora između države Bosne i Hercegovine i entiteta Republika Srpska.

Ustavni sud je zaključio da u ovom slučaju postoji ustavni spor jer se otvorilo pitanje je li Milorad Dodik, imajući u vidu pravomoćnu presudu Suda BiH i odluke Središnjeg izbornog povjerenstva BiH, uopće mogao predlagati predsjednika i članove Vlade Republike Srpske.

Sud je posebno naglasio da se radi o pitanju vladavine prava iz članka I/2. Ustava BiH, ali i o obvezi poštivanja odluka institucija Bosne i Hercegovine, što je propisano člankom III/3.(b) Ustava BiH.

U meritumu predmeta Ustavni sud je utvrdio da su osporene odluke, donesene 2. rujna 2025. godine, bile neustavne u razdoblju do njihova stavljanja izvan snage 18. siječnja 2026. godine. Kao ključni razlog navodi se činjenica da je Dodiku mandat predsjednika Republike Srpske prestao 12. lipnja 2025. godine, na dan pravomoćnosti presude Suda BiH, što je imalo izravnu pravnu posljedicu prestanka njegove dužnosti.

Naknadna odluka Središnjeg izbornog povjerenstva BiH kojom je prestanak mandata samo deklaratorno potvrđen, prema stajalištu Ustavnog suda, ne mijenja pravnu činjenicu da Dodik u trenutku predlaganja Vlade Republike Srpske više nije imao ustavni legitimitet za takav čin.