Unatoč najgoroj mogućoj ocjeni Ureda za reviziju institucija Federacije BiH za JP Mostar Parking, napuhanu neto dobit te utvrđena kršenja niza zakona, Gradsko vijeće Mostara nije usvojilo odluku o razrješenju Nadzornog odbora. Umjesto smjene upravljačkih struktura, većinom glasova podržan je samo zaključak da se nastavi s provođenjem akcijskog plana uprave.
Kako je na sjednici obrazložio vijećnik HRS-a Silvio Bubalo, Ured za reviziju dao je negativno mišljenje i za financijske izvještaje i za usklađenost poslovanja Mostar Parkinga, što je, kako je naglasio, “najlošija moguća ocjena koju jedno poduzeće može dobiti”.
Revizori su, između ostalog, utvrdili: da je Društvo primijenilo pogrešan računovodstveni okvir, koristeći MSFI za mala i srednja poduzeća umjesto punih međunarodnih standarda financijskog izvještavanja, iako je riječ o subjektu od javnog interesa, da su prihodi precijenjeni jer su evidentirani u pogrešnom razdoblju, od 12. prosinca 2023. do 8. siječnja 2024. godine, što otvara pitanje je li “namjerno popravljano financijsko izvješće kako bi se uljepšala slika poduzeća”, da su prihodi i potraživanja precijenjeni za dodatnih 721.360 maraka jer nije izvršena ispravka vrijednosti potraživanja starijih od godinu dana, niti je napravljena procjena očekivanih kreditnih gubitaka u skladu sa standardom MSFI 9, te da dobit nije umanjena za 280.660 maraka zbog neformiranja rezerviranja po sudskim sporovima, pravomoćnim presudama i nagodbama sa zaposlenicima..
Ukupni financijski učinak identificiranih nepravilnosti iznosi najmanje 1.043.619 maraka. U bilanci uspjeha iskazana je neto dobit od 1.365.373 marke, dok stvarna dobit, prema revizorima, iznosi tek 321.754 marke.
Bubalo je na sjednici podsjetio da je ranije s iste govornice tvrdio da je “ovo najgore revizorsko izvješće koje je pročitao”, te da “nema veze sa zdravim razumom” način na koji je ranije vođena i predstavljana financijska slika poduzeća.
Revizija se nije zaustavila samo na brojkama. U dijelu koji se odnosi na usklađenost poslovanja, utvrđeno je da je JP Mostar Parking kršio čitav niz propisa.
Prema Bubalovom izlaganju, revizori su konstatirali: kršenje Zakona o radu, budući da evidencije prisutnosti zaposlenika nisu vođene u skladu s propisima, a plaće su obračunavane na osnovi prosječnog broja sati, umjesto stvarno odrađenih, da nije prezentirana dokumentacija o cjelovitom godišnjem popisu imovine i obveza niti je izvršeno usklađivanje knjigovodstvenog sa stvarnim stanjem, što znači da poduzeće praktički “nema jasnu sliku o ukupnoj vrijednosti svoje imovine”, kršenje Zakona o javnim nabavama, jer za nabave u najmanjem iznosu od 237.328 maraka tenderska dokumentacija nije omogućila pravičnu konkurenciju, nije donesen provedbeni akt, te nisu provedeni svi propisani postupci, da su nabava goriva, telekomunikacijskih, internetskih i poštanskih usluga u pojedinim slučajevima obavljane bez provedbe propisanih postupaka, te da je nabava goriva nastavljena i nakon isteka ugovora.
Uz to, revizija je utvrdila da: nije donesen trogodišnji plan poslovanja za razdoblje 2024. – 2026. nije formiran odbor za reviziju, iako je njegovo postojanje obvezno po Zakonu o javnim poduzećima i Zakonu o računovodstvu i reviziji, nije uspostavljen odjel interne revizije, iako je kao subjekt od javnog interesa Mostar Parking na to obvezan, gotovina iz osnovne djelatnosti nije uplaćivana na transakcijski račun istog ili sljedećeg radnog dana, što je protivno Uredbi o uvjetima i načinu plaćanja gotovim novcem, za službena putovanja u inozemstvo isplaćivana je paušalna dnevnica od 120 maraka, neovisno o zemlji, umjesto propisanih pojedinačnih iznosa, a ni dnevnice u zemlji nisu obračunavane u skladu s važećom uredbom.
Bubalo je podsjetio i na izravne financijske posljedice dosadašnjeg upravljanja Mostar Parkingom. Prema njegovim navodima, dosad je ukupno plaćeno 504.038 maraka po osnovi kazni, penala i sudskih presuda.
Od toga: 101.588 maraka odnosi se na izravne kazne, uključujući 42.113 maraka koje je naplatila Uprava za neizravno oporezivanje BiH zbog neplaćenog PDV-a, te 3.850 maraka kazni Porezne uprave FBiH, 402.450 maraka isplaćeno je po sudskim presudama, od čega 121.790 maraka na ime zaostalih plaća iz prethodnih godina, te 280.660 maraka po pravomoćnim presudama i nagodbama sa zaposlenicima za razdoblje 2013. – 2021.
Prema procjeni baziranoj na važećim propisima, potencijalne dodatne kazne zbog utvrđenih propusta iz revizorskog izvješća za Mostar Parking mogle bi iznositi za pravnu osobu, poduzeće, minimalno 12.500, a maksimalno 48.000 maraka, za odgovorne osobe, direktora i članove uprave, minimalno 3.800, a maksimalno 12.500 maraka po osobi.
Nakon što je detaljno nabrojao nalaze revizije, Bubalo je zaključio da je problem u suštini upravljački, odnosno da se radi o nekompetentnom vođenju javnog poduzeća i nepoznavanju osnovnih zakonskih odredbi.
Posebno je istaknuo da nije formiran odbor za reviziju, iako bi upravo taj odbor trebao nadzirati izbor vanjskog revizora, upravljanje rizicima i funkcioniranje internih kontrola, nije uspostavljena interna revizija, iako postoji visok stupanj rizika u procesima, poduzeće nema sređene računovodstvene politike, nema trogodišnji plan poslovanja i nema poslovnik o radu uprave kao temeljnog akta, nije na ispravan način upravljano rezerviranjima za sudske sporove, bilješkama uz financijske izvještaje, blagajničkim poslovanjem i naplatom.
“Zaključak nije obvezujući i mi ćemo zapravo glasati protiv jer nema veze sa životom. Ovdje treba smijeniti sve, i upravu i nadzorni odbor”, poručio je Bubalo s govornice.
Nadzorni odbor Mostar Parkinga dostavio je svoje očitovanje Gradskom vijeću, u kojem tvrdi da je radio u skladu s pozitivnim propisima i da ne može prihvatiti da se njegov rad označi nezakonitim. Istaknuli su da su svi izvještaji o radu, uključujući izvješće za 2024. godinu, usvojeni bez primjedbi, te da je u 2025. godini održano sedam sjednica na kojima su, osim jedne odluke, sve donesene jednoglasno.
Što se tiče revizorskog izvješća, naglasili su da se odgovornost Nadzornog odbora svodi na neformiranje odbora za reviziju, te da su u međuvremenu pokrenuli proceduru njegova imenovanja i naložili upravi da implementira preporuke revizora.
Unatoč svemu, kad je na dnevni red došla odluka o davanju prethodne suglasnosti za razrješenje predsjednika i članova Nadzornog odbora, ona nije dobila potrebnu većinu u Gradskom vijeću.
Vijećnici HDZ-a BiH i HRS-a su bili za smjenu, dok su vijećnici SDA i SDP-a bili ili protiv ili suzdržani.
U dijelu sjednice posvećenom točki o izvješću financijske revizije Mostar Parkinga za 2024. godinu, direktor poduzeća nije bio prisutan, već je dostavio pisano očitovanje. U njemu uprava navodi da je nakon zaprimanja konačnog izvješća revizije izradila akcijski plan, da je od 25 preporuka realizirano 11, te da su preostale u postupku implementacije.
Predsjedavajući Vijeća na kraju je predložio zaključak da se “podržava implementacija akcijskog plana postupanja po revizorskom izvješću” i da se uprava zadužuje da po realizaciji akcijskog plana dostavi izvješće Gradskom vijeću, najkasnije do usvajanja izvješća o poslovanju za 2025. godinu.
Zaključak je usvojen s 28 glasova za, tri protiv i jednim suzdržanim.
Bubalo je u raspravi ocijenio da je takav zaključak nedostatan i da ne rješava suštinski problem odgovornosti rukovodstva javnog poduzeća.
Vezani članci