Gradnja stambeno-poslovnog kompleksa "Park Centar" u srcu Mostara, koja je već dulje vrijeme predmet javnih rasprava, pravnih sporova i prosvjeda oklonih stanara, ponovno je dovedena u pitanje nakon što je Ministarstvo prostornog uređenja HNŽ-a opet ukinulo urbanističku suglasnost izdanu 2024. godine. Ova odluka predstavlja novi preokret u pravnom statusu projekta koji se gradi na lokalitetu između Šetališta Nikole Šubića Zrinskog i Liska ulice, u zaštićenoj ambijentalnoj cjelini grada.
Ministarstvo građenja i prostornog uređenja HNŽ donijelo je 26. svibnja 2025. rješenje kojim se ukida rješenje Odjela za urbanizam Grada Mostara iz lipnja 2024., kojim je firmi Niving d.o.o. izdana urbanistička suglasnost za izgradnju stambeno-poslovnog kompleksa „Park Centar“.
Ova odluka donesena je po službenoj dužnosti, a na temelju zahtjeva više građana Mostara, koji su dokumentirali ozbiljne proceduralne propuste, uključujući činjenicu da je Grad izdao novu suglasnost dok još nije bila okončana pravna procedura prethodne.
Još u srpnju 2023. godine Ministarstvo je, po žalbama građana, poništilo tadašnju urbanističku suglasnost. U obrazloženju je navedeno da je Grad Mostar ignorirao status zaštićene ambijentalne cjeline Rondo, kao i stručna mišljenja Zavoda za zaštitu kulturno-povijesne baštine. Također je utvrđeno da su gabariti projekta megalomanski i da nisu u skladu s važećim prostornim planom.
Stanari iz okolnih ulica tada su navodili da nisu bili adekvatno uključeni u postupak, da im nije dostavljen potpuni idejni projekt, te da su se njihove primjedbe tretirale kozmetički. Ministarstvo je tada ocijenilo žalbe osnovanima i naložilo ponavljanje postupka.
Ministarstvo pravosuđa, uprave i lokalne samouprave HNŽ-a donijelo je 8. travnja 2025. rješenje kojim se potvrđuje da je Grad Mostar nezakonito isključio susjede iz postupka izdavanja urbanističke suglasnosti za Park Centar. Rješenje nalaže da se susjedi moraju uključiti u ponovni postupak, da se prethodni nezakoniti akti ponište i da se donese novi, zakonit upravni akt.
Odluka je konačna u upravnom postupku, a jedina mogućnost Grada je upravni spor koji ne odgađa izvršenje. Dužnosnici, uključujući gradonačelnika i načelnicu Odjela za urbanizam, obvezani su djelovati u roku od 10 dana i obavijestiti inspekciju.
Na to su reagirali iz Grada Mostara s tvrdnjama da je "Nadležna služba Grada Mostara provela postupak izdavanja urbanističke suglasnosti, u koji su uključeni susjedi za koje je procijenjeno da imaju pravni interes sudjelovanja u postupku s obzirom na zajedničku među i od kojih je zatražena suglasnost za izgradnju stambeno-poslovnog objekta po uvjetima propisanim u Stručnoj ocjeni i podnesenom idejnom projektu.
Po pravomoćnosti urbanističke suglasnosti, te uplate rente na račun Grada Mostara, proveden je postupak i izdano je odobrenje za gradnju koje je postalo pravomoćno 5. 8.2024.godine, nakon čega je investitor uredno dostavio obavijest o početku gradnje.
Ipak, ovo novo rješenje Ministarstva građenja i prostornog uređenja HNŽ pokazuje da situacija i nije toliko čista kako oni tvrde.
Ono što baca dodatnu sumnju na cijeli slučaj jest činjenica da je samo dva dana nakon datuma rješenja Ministarstva, 28. svibnja, na sjednici Gradskog vijeća Mostara raspravljen i povučen nacrt pravilnika o urbanizmu, u kojem je sadržana sporna definicija pojma „susjed“ – sužena do te mjere da bi se većini stvarnih susjeda onemogućilo sudjelovanje u postupcima izdavanja dozvola.
Predloženo je da se u Pravilnik uvede nova definicija po kojoj su susjedi ''isključivo vlasnici parcela koje međusobno neposredno graniče ukoliko je dužina zajedničke granice veća od 1% (jedan posto) polovine zbroja pojedinačnog opsega predmetnih parcela''.
"Posebno mi je sporna definicija susjeda jer je sužena na način koji nije u skladu sa Zakonom o upravnom postupku. Takva odredba može izazvati pravne probleme u brojnim postupcima", upozorio je tada vijećnik Slaven Bevanda.
Mnogi naši sugovornici sumnjaju da je cilj ove definicije bio retroaktivno "legalizirati" isključenje stanara iz postupka za Park Centar, koji su više puta tražili uključivanje kao stranke u postupku, a nadležno ministarstvo svaki put im je taj status i priznalo.
U obrazloženju rješenja Ministarstva jasno se navodi da je Grad Mostar prethodno zaprimio žalbu u vezi s istom lokacijom, ali je bez da je taj postupak okončan, pokrenuo novi – čime je prekršio temeljna načela upravnog postupka. Osim toga, građani koji su tražili priznavanje statusa stranke – nisu uključeni u postupak, iako su njihove kuće neposredno pogođene.
Prema zakonu, Grad Mostar je dužan odmah postupiti po rješenju Ministarstva, što uključuje poništavanje urbanističke suglasnosti i eventualnu obustavu svih radova.
Vezani članci