Kad će novi mostarski zatvor postati funkcionalan?

Izgradnja novog Kazneno-popravnog zavoda Mostar ponovno je dobila produženje roka. Radovi koji su trebali biti završeni do 31. srpnja sada imaju novi rok, 1. prosinca 2026., dok se funkcionalni završetak objekta očekuje tijekom 2027. godine, pod uvjetom da nabava preostale opreme prođe bez žalbi.

Razlozima novog odgađanja bavio se federalni zastupnik Sanel Kajan, koji je od nadležnih zatražio objašnjenje kašnjenja, podatke o upravljanju ugovorom i odgovor na pitanje tko snosi odgovornost za višegodišnje čekanje.

Preklapanje radova i ugradnje zaštitnog sustava

U odgovoru KPZ-a Mostar navodi se da je tijekom građevinskih radova sklopljen i ugovor o ugradnji sustava tehničke zaštite. Njegova instalacija započela je prije završetka ostalih radova kako bi se skratilo ukupno vrijeme potrebno za dovršetak objekta.

Iz Uprave priznaju da bi u idealnim uvjetima bilo bolje izbjeći preklapanje, ali smatraju da izvođač građevinskih radova nije mogao utjecati na tu okolnost.

„Radi se o objektivnoj okolnosti na koju izvođač radova nije mogao utjecati“, naveli su iz KPZ-a Mostar.

Rok produljen dvaput, garancije nisu aktivirane

Osnovni ugovor za nastavak izgradnje zavoda zatvorenog i poluotvorenog tipa sklopljen je 3. rujna 2024. godine, u vrijednosti od 2.916.299,84 KM s PDV-om.

Izvođač je uveden u posao 18. veljače 2025., kada je počeo teći ugovoreni rok od 12 mjeseci. Uz suglasnost nadzornog tijela, Građevinskog instituta GIBL iz Banje Luke, rok je najprije produljen do 31. srpnja, a potom do 1. prosinca 2026. godine.

Prema odgovoru Uprave, izvođač je u oba slučaja dostavio produljenja ugovorom traženih garancija. Budući da je nadzorno tijelo prihvatilo njegove zahtjeve i obrazloženja, garancije dosad nisu aktivirane.

Iz KPZ-a pritom navode da nisu sklapani dodatni aneksi kojima bi se povećala ugovorena cijena radova. Tvrde i da nije povećavana naknada za stručni nadzor.

Na dan 31. srpnja realizacija ugovora iznosila je 74,8 posto, odnosno bilo je fakturirano 2.181.481,09 KM. Taj se iznos odnosi na navedeni ugovor za nastavak radova, a ne na ukupnu vrijednost izgradnje zatvora.

Godišnje financiranje i dugotrajne javne nabave

Kajan je pitao i jesu li Uprava KPZ-a i Federalno ministarstvo pravde analizirali odgovornost za višegodišnja kašnjenja te moguće propuste u planiranju, javnoj nabavi, upravljanju ugovorom i nadzoru.

Iz Zavoda su kao dio razloga naveli ograničena sredstva koja se za izgradnju odobravaju zasebno za svaku proračunsku godinu. Takav način financiranja, pojašnjavaju, nije omogućio sklapanje jednog ugovora kojim bi projekt bio dovršen.

Upozoravaju i da pojedini postupci javne nabave, u slučaju žalbi, traju dulje od 18 mjeseci.

Budući da treba nabaviti još dio opreme, funkcionalni završetak očekuju tijekom 2027. godine. I ta procjena ovisi o tome hoće li predviđeni postupci nabave biti završeni bez žalbenih postupaka.

Projekt koji se godinama odgađa

Novi zatvor gradi se na području Rodoča i Jasenice, a njegovim dovršetkom postojeća bi se ustanova trebala preseliti iz središta Mostara, gdje djeluje više od 130 godina.

Za izgradnju je, prema ranije objavljenim podacima, iz federalnog proračuna izdvojeno oko 20 milijuna KM. Završetak i preseljenje najavljivani su više puta, ali projekt još nije priveden kraju.