Više od 2 milijarde KM potrošeno bez osnovnih pravila javnih nabavki

Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine objavila je prvu sveobuhvatnu analizu primjene izuzeća od Zakona o javnim nabavkama (članak 10a), koja obuhvaća razdoblje od 2023. do 2025. godine. Rezultati analize pokazuju da je u tom razdoblju više od dvije milijarde konvertibilnih maraka potrošeno mimo osnovnih pravila javnih nabavki, bez garancije transparentnosti, konkurencije i jednakog tretmana ponuđača.

Zabrinjavajući trendovi

Prema izvještaju, u 2023. godini evidentirano je gotovo 19.000 izuzeća ukupne vrijednosti oko 660 milijuna KM. Godinu kasnije broj izuzeća se smanjio na 14.399, no vrijednost je porasla na čak 1,14 milijardi KM. U prvih pet mjeseci 2025. godine kroz izuzeća je realizirano dodatnih 160 milijuna KM.

Najveći iznosi odnose se na kredite, koncesije, pravne usluge i pojedine infrastrukturne projekte. Posebno zabrinjava što se značajan dio izuzeća veže za velike subjekte i sektorske ugovorne organe, što ukazuje na sistemske prakse koje omogućuju zaobilaženje osnovnih procedura.

Rizici i posljedice

Analiza pokazuje da postoje regulatorne praznine koje otvaraju prostor za korupcijske rizike, slabe tržišnu konkurenciju i dovode u pitanje efikasno upravljanje javnim novcem. “Javnost ima pravo znati kako se troši svaki konvertibilni fening iz budžeta”, poručuju iz Agencije.

Prijedlog novih mjera

Kako bi se smanjile zloupotrebe, Agencija predlaže da novi Zakon o javnim nabavkama uvede:

obvezno objavljivanje posebnog Plana nabavki izuzeća, uz redovni plan javnih nabavki,

obvezno objavljivanje Izvještaja o realizaciji izuzeća, radi potpune transparentnosti,

posebne kontrolne mehanizme za izuzeća visoke vrijednosti,

jasnije razgraničenje između javnih nabavki i ugovora pod posebnim režimima (koncesije, JPP), uz veći nadzor.

Vrijeme za promjene

Iz Agencije naglašavaju da je ovo prvi put da su izuzeća analizirana na ovako detaljan i sveobuhvatan način. Nalazi će poslužiti kao temelj za izradu novog zakona, s ciljem da se prekine praksa prekomjernog oslanjanja na izuzeća i osigura da nijedan segment javne potrošnje ne ostane izvan kontrole.

“Vrijeme je da javna sredstva budu trošena jasno, odgovorno i u interesu svih građana Bosne i Hercegovine”, zaključuje se u analizi.