Ustavni sud: Novac od radara na Koridoru Vc pripada županijama, a ne Federaciji

Prihodi od novčanih kazni za prometne prekršaje koje stacionarnim radarima na autocesti Koridora Vc evidentiraju županijski policijski organi pripadaju proračunima županija, a ne Federacije Bosne i Hercegovine, utvrdio je Ustavni sud Federacije BiH.

Riječ je o Mišljenju broj U-35/25 od 6. svibnja 2026. godine, u koje je Hercegovina.info imala uvid. Sud je mišljenje donio na sjednici bez javne rasprave, postupajući prema zahtjevu zamjenika premijera Federacije BiH Vojina Mijatovića.

„Prihodi od novčanih kazni naplaćenih uporabom stacionarnih radarskih uređaja koje postavljaju županijska tijela uprave na autocesti Koridora Vc pripadaju proračunima županija“, zaključio je Ustavni sud.

Mišljenje je objavljeno u „Službenim novinama Federacije BiH“, broj 43/2026, kao i u službenim glasilima županija u Federaciji BiH.

Mijatović smatrao da novac treba pripasti Federaciji

Mijatović je zahtjev Ustavnom sudu podnio krajem prosinca 2025. godine, tražeći odgovor na pitanje trebaju li se kazne koje evidentiraju županijski radari na Koridoru Vc uplaćivati u županijske ili federalni proračun.

Svoj je zahtjev temeljio na činjenici da je autocesta na Koridoru Vc infrastrukturni objekt od federalnog značaja, javno dobro u vlasništvu Federacije BiH kojim upravljaju federalne institucije.

Prema njegovu stavu, županijska tijela nemaju pravnu osnovu za obavljanje policijskih i kontrolnih poslova na autocesti koja je u vlasništvu Federacije. Smatrao je da bi te poslove trebao obavljati Federalni MUP, odnosno Federalna uprava policije, te da bi novac od kazni trebao biti prihod federalnog proračuna.

Kao primjere postojećeg stanja naveo je ministarstva unutarnjih poslova Kantona Sarajevo i Zeničko-dobojske županije, koja posjeduju i koriste stacionarne radare na Koridoru Vc te ostvaruju prihode od naplaćenih kazni.

Ustavni sud, međutim, nije prihvatio takvo tumačenje.

Vlasništvo nad autocestom nije isto što i kontrola prometa

Sud je u obrazloženju razdvojio pitanje vlasništva i infrastrukturnog upravljanja autocestom od operativne kontrole i reguliranja prometa.

Federacija BiH, preko Javnog poduzeća Autoceste FBiH, jedina je ovlaštena upravljati autocestom na Koridoru Vc te je zadužena za njezinu izgradnju, rekonstrukciju, održavanje i infrastrukturnu sigurnost.

Međutim, neposrednu kontrolu prometa, otkrivanje prekršaja i izdavanje prekršajnih naloga prema postojećim zakonima obavljaju županijska ministarstva unutarnjih poslova i njihove policijske uprave.

Sud je posebno naglasio da Zakonom o unutarnjim poslovima Federacije BiH Federalnoj upravi policije nije dana nadležnost za operativnu kontrolu i reguliranje prometa na cestama u Federaciji.

S druge strane, županijskim MUP-ovima izričito su povjereni poslovi sigurnosti, kontrole i reguliranja prometa na cestama na području njihovih županija.

U mišljenju izričito spomenuta i HNŽ

Ustavni sud u obrazloženju navodi da takve ili slične odredbe sadrže zakoni o unutarnjim poslovima Kantona Sarajevo, Posavske, Zeničko-dobojske i Hercegovačko-neretvanske županije.

To znači da i MUP Hercegovačko-neretvanske županije, prema postojećem zakonodavnom okviru, obavlja operativnu kontrolu prometa na dionicama Koridora Vc koje prolaze područjem HNŽ-a.

Županijski MUP-ovi, prema mišljenju Suda, izrađuju elaborate i organiziraju postavljanje radara na određenim dionicama autoceste, na temelju procjene rizika i podataka o prometnim nesrećama. Radari se postavljaju i održavaju u suradnji s upraviteljem autoceste radi povećanja sigurnosti prometa.

Stacionarni radari služe za nadzor brzine i pribavljanje dokaza na temelju kojih županijska policija izdaje prekršajne naloge.

Prihod pripada razini vlasti koja financira policijski organ

Ustavni sud pozvao se i na odredbe Zakona o osnovama sigurnosti prometa na cestama u BiH, prema kojima prihodi od kazni pripadaju nadležnim organima koji provode zakon.

Zakonom o prekršajima BiH dodatno je propisano da su prometne kazne prihod proračuna one razine vlasti iz koje se financira ovlašteni organ koji je evidentirao prekršaj i izdao nalog.

Budući da nadzor obavljaju županijske policijske uprave, a one se financiraju iz županijskih proračuna, novac od kazni evidentiranih njihovim radarima na Koridoru Vc pripada županijama.

Sud je time potvrdio da federalno vlasništvo nad autocestom ne određuje kome pripadaju prometne kazne. Presudno je koji je policijski organ obavio nadzor, utvrdio prekršaj i izdao prekršajni nalog.