Upućen novi zakon o sukobu interesa u Federaciji BiH

Gotovo 13 godina u Federaciji BiH ne postoji tijelo koje utvrđuje sukob interesa, a takav pravni kaos koriste brojni dužnosnici koji istodobno obnašaju više funkcija, dok njihove privatne tvrtke nesmetano dobivaju poslove s državom. Zbog višegodišnjeg opstruiranja rješavanja ovog pitanja, Transparency International u BiH (TI BiH), uz potporu 13 zastupnika, pokrenuo je inicijativu i u parlamentarnu proceduru uputio prijedlog novog Zakona o sprječavanju sukoba interesa u tijelima vlasti Federacije BiH.

Inicijativu TI BiH podržali su zastupnici Naše stranke, SDA, NiP-a, DF-a, SBiH-a, HRS-a te jedan neovisni zastupnik. Cilj prijedloga, koji je upućen u Zastupnički dom Parlamenta FBiH, jest uspostava neovisnog tijela koje će utvrđivati i sankcionirati sukob interesa, provjeravati imovinske kartice, kao i jasno definirati pravila o nespojivim dužnostima te ograničenjima vezanim uz privatne interese dužnosnika.

Podaci s platforme koju je uspostavio TI BiH pokazuju da 265 dužnosnika u Federaciji BiH trenutačno obnaša neku od dodatnih funkcija u javnim ustanovama i poduzećima. Velik broj njih time krši još uvijek važeći federalni zakon, no sukob interesa nema tko utvrditi jer je usvajanjem novog Zakona na razini BiH 2013. godine ta nadležnost oduzeta Središnjem izbornom povjerenstvu (SIP). Kako novi zakon u Federaciji BiH nikada nije donesen, otvoren je širok prostor za donošenje odluka u privatnom ili stranačkom interesu, uključujući pogodovanja pri zapošljavanju, raspodjeli proračunskih sredstava i provođenju javnih nabava.

Iz TI BiH naglašavaju kako prijedlog zakona upućen u proceduru nije novi tekst, već rješenje koje se pripremalo dugi niz godina te predstavlja važan mehanizam borbe protiv korupcije, ali i dio reformi na europskom putu Bosne i Hercegovine. Prethodna Vlada Federacije BiH utvrdila je nacrt zakona 2022. godine, nakon višegodišnjih priprema i konzultacija s relevantnim institucijama, civilnim društvom i međunarodnim partnerima. Nacrt je potom upućen u parlamentarnu proceduru, no nakon formiranja nove Vlade FBiH 2023. godine povučen je „radi dorade“.

Gotovo tri godine kasnije Ministarstvo pravosuđa FBiH i dalje opstruira usvajanje novog zakona, koji nikada nije vraćen u parlamentarnu proceduru, niti postoje jasne naznake da će se to dogoditi do kraja aktualnog mandata.

Nakon više urgencija koje je TI BiH uputio Vladi i Parlamentu FBiH, te općenitih odgovora institucija bez konkretnih rokova, Transparency International u BiH organizirao je konzultacije sa zastupnicima i predložio da iskoriste svoje poslovničko pravo te budu predlagatelji identičnog teksta koji je ranije povučen. TI BiH pozvao je sve zastupnike Predstavničkog doma da se pridruže inicijativi kako bi zakon bio rezultat nadstranačke potpore.

Nakon prikupljenih potpisa, prijedlog zakona predan je u parlamentarnu proceduru 20. siječnja. Iz TI BiH pozivaju zastupnike da podrže i usvoje ovaj zakon kao jasnu poruku građanima da je javni interes iznad interesa pojedinaca i političkih stranaka. Posebno ističu važnost njegova donošenja u ovom mandatu, imajući u vidu da je 2026. izborna godina te da se prostor za provedbu reformi ubrzano sužava.