Skupština HNŽ-a usvojila Etički kodeks: Zastupnici moraju prijaviti sukob interesa, ali kazne ostaju blage

Skupština Hercegovačko-neretvanske županije usvojila je Etički kodeks kojim se uređuju pravila ponašanja izabranih zastupnika, postupak utvrđivanja povreda, sankcije te nadzor nad njegovom primjenom.

Kodeks je donesen na prijedlog Kolegija Skupštine HNŽ-a, na sjednici održanoj 11. svibnja 2026. godine, a objavljen je u “Službenim novinama Hercegovačko-neretvanskog kantona”, broj 8/2026. Na snazi je od 26. svibnja 2026. godine.

U uvodnim odredbama navedeno je kako je cilj Kodeksa promicanje profesionalnog i etičkog ponašanja zastupnika radi očuvanja integriteta i ugleda Skupštine, ali i jačanja povjerenja građana u rad zakonodavne vlasti.

Jedna od važnijih odredbi odnosi se na obvezu zastupnika da reagiraju ako znaju da se pred Skupštinom nalazi akt koji nije u skladu sa zakonom ili ako nije poštovana procedura njegova donošenja. Prema Kodeksu, zastupnici takve situacije ne bi smjeli prešutjeti, niti glasati za akte za koje znaju da su nezakoniti ili proceduralno sporni.

Posebno se spominju grantovi, javne nabave i jednokratne pomoći

Kodeks propisuje i zabranu korupcije te drugih oblika zlouporabe javne funkcije. Zastupnicima je zabranjeno primanje ili zahtijevanje bilo kakve financijske ili druge koristi povezane s obavljanjem javne dužnosti.

Posebno je zanimljiva odredba prema kojoj zastupnici ne smiju primati ili zahtijevati nagradu za utjecaj na dodjelu proračunskih sredstava, uključujući javne nabave, grantove, jednokratne pomoći i slične oblike raspodjele javnog novca. Zabranjeno je i korištenje službenih ovlasti i ugleda radi stjecanja privatne koristi za sebe, bliske srodnike ili povezane osobe.

Kodeks definira i sukob interesa kao situaciju u kojoj zastupnik ima privatni interes koji može utjecati, ili izgleda da može utjecati, na nepristrano i objektivno obavljanje dužnosti. Privatni interes uključuje korist za zastupnika, njegovu obitelj ili osobe i organizacije s kojima ima poslovne, političke ili druge veze.

Zastupnik se mora izuzeti iz glasanja

U slučaju sukoba interesa, zastupnik je dužan prijaviti privatni interes, zatražiti savjet nadležnog tijela ako postoji dilema te se izuzeti iz postupka odlučivanja i glasanja.

Kodeks propisuje da zastupnik mora tijekom rasprave prijaviti slučaj sukoba interesa ako se razmatra akt od kojeg bi korist mogao imati on osobno, njegovi srodnici, prijatelji ili pravni subjekt u kojem ima financijski ili drugi interes. U takvim slučajevima zastupnik se mora suzdržati od izjašnjavanja.

Posebno je propisano i da zastupnici ne smiju koristiti javna sredstva u privatne svrhe, niti omogućavati drugim osobama takvo korištenje. Također, javna sredstva i službene prostorije ne smiju se koristiti za potrebe političkih stranaka, izborne kampanje i slične aktivnosti.

Obveza suradnje s medijima

Kodeks sadrži i odredbe o javnosti rada i suradnji s medijima. Zastupnici su dužni otvoreno, potpuno i odgovorno informirati javnost o radu Skupštine, radnih tijela čiji su članovi, kao i o vlastitom radu.

U dokumentu se navodi kako zastupnici posebnu pozornost trebaju posvetiti suradnji s medijima, osim kada je riječ o pitanjima koja su zakonom označena kao povjerljiva ili se odnose na privatni život.

Kodeks uređuje i ponašanje na sjednicama. Zastupnici su obvezni poštovati dnevni red, govoriti samo po odobrenju predsjedavajućeg, ne koristiti rječnik koji vrijeđa dostojanstvo drugih ili potiče mržnju i nasilje te poštovati pravila kućnog reda, primjerenog odijevanja i opće kulture.

Zabranjeno seksualno uznemiravanje

Jedan dio Kodeksa odnosi se i na zabranu seksualnog uznemiravanja. Zabranjen je svaki neželjeni verbalni, neverbalni ili fizički oblik ponašanja spolne prirode kojim se povrjeđuje dostojanstvo osobe ili se stvara zastrašujuće, neprijateljsko, ponižavajuće ili uvredljivo okruženje.

U dokumentu se među oblicima takvog ponašanja navode neželjeni prijedlozi seksualne naravi, zahtijevanje neželjenog fizičkog kontakta, šale i aluzije spolne prirode, seksualno sugestivne poruke, neželjeni pozivi na sastanke, širenje glasina seksualne naravi i prijetnje osobama koje odbiju seksualne ponude.

Kazne ostaju blage

Iako Kodeks detaljno propisuje pravila ponašanja, sankcije za njegovo kršenje ostaju ograničene. Predviđene su samo dvije mjere: opomena i javna opomena.

Opomena se izriče za lakše kršenje odredbi Kodeksa, a donosi je Kolegij Skupštine nakon provedenog postupka po prijavi. Javna opomena izriče se za teža kršenja, također nakon postupka pred Kolegijem.

Javna opomena izvršava se objavom konačne odluke na službenoj internetskoj stranici Skupštine HNŽ-a, i to u roku od tri dana od dana konačnosti odluke. Odluka ostaje objavljena šest mjeseci. Kodeks ne predviđa novčane kazne, smanjenje naknada, udaljenje sa sjednica ili druge strože mjere.

Prijavu za kršenje Kodeksa mogu podnijeti svaki izabrani zastupnik i zaposlenik u Skupštini. Prijava se podnosi Kolegiju Skupštine, a mora sadržavati podatke o podnositelju, osobi protiv koje se podnosi prijava, razloge prijave i dokaze ili upućivanje na instituciju kod koje se dokazi nalaze.

Prijava se može podnijeti u roku od 30 dana od dana počinjene povrede, a Kolegij je dužan razmotriti je u roku od 10 dana. Cijeli postupak mora biti okončan u roku od 30 dana od dana zaprimanja prijave.

Ako se tijekom postupka utvrdi da postoje indicije o kaznenom djelu, prekršaju ili drugom kršenju propisa, prijava se mora bez odlaganja proslijediti nadležnom tijelu.