SKB Mostar dobio 20 milijuna maraka, ukupni dug bolnice 122 milijuna maraka

Ured za reviziju institucija Federacije Bosne i Hercegovine proveo je reviziju Federalnog ministarstva zdravstva u vezi s provođenjem Zakona o financijskoj konsolidaciji i/ili restrukturiranju javnih zdravstvenih ustanova u FBiH.

Izvješće za 2024. godinu otkriva niz nedostataka i upozorava da se unatoč značajnim proračunskim izdvajanjima – koja su u razdoblju 2022.–2024. iznosila 225 milijuna KM – postavljeni ciljevi likvidnosti, solventnosti i odgovornog upravljanja nisu u potpunosti ostvareni.

75 milijuna KM dodijeljeno ustanovama, ali rezultati upitni

U 2024. godini, Ministarstvo je iz proračuna dodijelilo 75 milijuna KM zdravstvenim ustanovama – kliničkim centrima (39,7 mil. KM) te općim i županijskim bolnicama (35,3 mil. KM). Najveći iznosi otišli su Sveučilišnoj kliničkoj bolnici Mostar (20 milijuna maraka), Kliničkom centru u Sarajevu (10 milijuna maraka) i UKC-u Tuzla (9,67 milijuna maraka).

Cilj transfera bio je stabilizacija poslovanja, jačanje upravljanja rizicima, modernizacija, uvođenje novih tehnologija i povećanje kvalitete zdravstvenih usluga.

Dugovi za poreze i doprinose i dalje rastu

Unatoč ovim ulaganjima, Komisija za praćenje i nadzor konstatirala je da su kod pojedinih korisnika obveze za poreze i doprinose dodatno porasle, osobito na razini kliničkih centara – za čak 35,17 milijuna maraka. Istovremeno, dugovanja prema dobavljačima su se smanjila za 20,6 milijuna KM, dok su kod općih i županijskih bolnica ukupne obveze smanjene za 19,57 milijuna maraka.

Ukupni učinak programa financijske konsolidacije za sve ustanove bio je smanjenje ukupnih obveza za samo 2,25%, odnosno 5,06 milijuna KM – što se ocjenjuje kao skroman rezultat s obzirom na uloženi iznos.

Pet ustanova i dalje na listi velikih poreznih dužnika

Revizija je utvrdila da se pet od 19 korisnika transfera nalazi na listi poreznih obveznika s dugom većim od 50.000 KM, među kojima su:

SKB Mostar – 122,37 milijuna  

Opća bolnica Konjic – 8,89 milijuna

Županijska bolnica Livno – 5,53 milijuna 

Opća bolnica Jajce – 545 tisuća 

Kantonalna bolnica "dr. Safet Mujić" – 346 tisuća 

Navedeni dugovi nisu u skladu s člankom 13. Zakona o konsolidaciji, koji propisuje da neizmirenje obveza ukida pravo na reprogram poreznih dugova. Nije prezentirano da je Porezna uprava FBiH raskinula takve sporazume, niti da su poduzeti odgovarajući koraci.

Nedostatak evaluacije i planiranja

Komisija za nadzor još nije izradila izvješće za III. i IV. kvartal 2024., jer su isplate nekih tranši realizirane tek u siječnju 2025., a ustanove nisu pravovremeno dostavile izvješća. Također, nije izvršena sveobuhvatna analiza ostvarenih efekata dodijeljenih sredstava, niti evaluacija učinaka u srednjoročnom i dugoročnom razdoblju, što je osobito problematično s obzirom na inflaciju i gubitak vrijednosti odobrenih sredstava.

Ured za reviziju preporučuje da se osigura sveobuhvatan nadzor nad namjenskim utroškom sredstava, uz istodobno utvrđivanje stvarnih učinaka dodijeljenih proračunskih sredstava te usklađivanje svih postupaka s važećim zakonodavnim okvirom i smjernicama o minimalnim standardima za dodjelu transfera i subvencija u Federaciji BiH.