Revizori ušli u Ministarstvo Rame Isaka: Kupili 17 iPhonea za 50.895 KM, komisije umjesto 5 imale i po 26 članova

Federalno ministarstvo unutarnjih poslova, kojim rukovodi Ramo Isak, prošle je godine kupilo 17 mobilnih telefona visoke cjenovne klase za ukupno 50.895 KM, utvrdio je Ured za reviziju institucija u FBiH u izvješću o financijskoj reviziji za 2025. godinu.

Riječ je o jednom od upečatljivijih nalaza u izvješću u kojem je Federalni MUP dobio mišljenje s rezervom i za financijske izvještaje i za usklađenost poslovanja. Osim skupih mobitela, revizori su upozorili na pogrešna knjiženja višemilijunskih iznosa, radna tijela s daleko većim brojem članova od dopuštenog, ugovore o djelu za poslove koji su već sistematizirani, nepotpuno uspostavljenu internu reviziju te sporne procedure kod dodataka na plaće.

iPhonei od gotovo 3.000 KM po komadu

Prema nalazu revizora, odlukom ministra od 24. studenoga 2025. godine pokrenut je postupak javne nabave mobilnih telefona procijenjene vrijednosti 58.383 KM. Tendersku dokumentaciju preuzelo je 18 ponuditelja, ponude su dostavila tri, a nakon provedene e-aukcije posao je dodijeljen tvrtki Moon d.o.o. Zenica.

S tom tvrtkom postignuta je cijena od 50.895 KM, što je za 6.289 KM manje od inicijalne ponude. Ugovor je dodijeljen za nabavu 17 mobilnih telefona s punjačima i zaštitnim staklom, a isporučen je model iPhone 17 ProMax, po cijeni od 2.916 KM po komadu.

Revizori su konstatirali da je Ministarstvo izdvojilo “značajna novčana sredstva” za kupnju 17 mobilnih telefona visoke cjenovne klase, od kojih je deset dodijeljeno na korištenje zaposlenicima Ministarstva.

Taj nalaz posebno je zanimljiv jer se u istom izvješću Ministarstvu preporučuje da dodjelu službenih mobilnih telefona vrši prema utvrđenim pravima, u skladu s internom procedurom o načinu korištenja službenih mobilnih i fiksnih telefona.

Mišljenje s rezervom zbog pogrešnih knjiženja

Ured za reviziju dao je Federalnom MUP-u mišljenje s rezervom na financijske izvještaje. Kao osnovu za takvo mišljenje revizori su naveli da u Glavnoj knjizi razgraničeni rashodi po osnovi avansa, iskazani u iznosu od 8.929.046 KM, kao i razgraničeni prihodi iskazani u dugovnom saldu od 7.357.687 KM, nisu točno i realno prikazani zbog pogrešnih knjiženja.

Revizori su utvrdili da potrebne korekcije nisu izvršene prije sačinjavanja financijskih izvještaja. Ministarstvo je zahtjev za korekcijama uputilo Federalnom ministarstvu financija 19. veljače 2026. godine, nakon isteka utvrđenog roka.

Prema nalazu revizora, kratkoročno razgraničeni prihodi iskazani su u dugovnom saldu od 7.357.687 KM, iako po svojoj prirodi ne mogu imati takav saldo. Također je navedeno da su razgraničeni rashodi za avanse iskazani u iznosu od 8.929.046 KM, iako Ministarstvo ne raspolaže vjerodostojnom dokumentacijom koja bi predstavljala osnovu za ta knjiženja.

FR_2025_FMUP by Uredništvo hercegovina info

Dodaci na plaće prije službenog mišljenja financija

Revizori su problematizirali i odluku o utvrđivanju radnih mjesta državnih službenika i namještenika u Federalnom MUP-u i Federalnoj upravi policije na kojima se obavljaju poslovi pod posebnim uvjetima i odgovornostima.

Prema izvješću, Ministarstvo je Vladi FBiH uputilo prijedlog te odluke prije nego što je pribavilo službeno mišljenje Federalnog ministarstva financija. Odluka Vlade FBiH donesena je na temelju materijala koji nije sadržavao primjedbe i sugestije Ministarstva financija u vezi s mogućim tužbama zaposlenih.

Revizori su naveli i da nije izvršeno potpuno usklađivanje s mišljenjem Ureda za zakonodavstvo u dijelu koji se odnosi na preispitivanje uvjeta rada. Zbog toga je Ured za reviziju preporučio da se preispita pravna valjanost donošenja ove odluke.

Radna tijela imala i po 26 članova

Jedan od nalaza odnosi se i na komisije, odnosno radna tijela. Revizori su utvrdili da Ministarstvo prilikom imenovanja pojedinih radnih tijela nije poštovalo propisano ograničenje broja članova.

Umjesto najviše pet članova, koliko je propisano uredbom, Ministarstvo je u pojedinim radnim tijelima imenovalo do 26 članova. Revizori su zato utvrdili da postupanje Ministarstva nije bilo u skladu s Uredbom o načinu osnivanja i utvrđivanju visine naknade za rad radnih tijela osnovanih od Vlade FBiH i rukovoditelja federalnih organa državne službe.

Ured za reviziju Ministarstvu je preporučio da broj članova radnog tijela ubuduće imenuje u skladu s propisanim ograničenjima.

Ugovori o djelu za poslove koji već postoje u sistematizaciji

Revizori su upozorili i na angažiranje izvršitelja po ugovorima o djelu za poslove koji su utvrđeni Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji. Ova preporuka nije nova, nego je prenesena iz ranijeg razdoblja jer prethodno nije realizirana.

U rezimeu preporuka Ured za reviziju jasno je naveo da se za obavljanje poslova utvrđenih Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji angažiranje izvršitelja treba vršiti u skladu sa Zakonom o državnoj službi u FBiH.

Drugim riječima, revizori su ponovno upozorili na praksu da se poslovi za koje postoje predviđena radna mjesta obavljaju putem ugovora o djelu, umjesto kroz redovne procedure zapošljavanja i popunjavanja sistematiziranih pozicija.

Interna revizija nije potpuno uspostavljena

Federalni MUP ni u 2025. godini nije imao potpuno uspostavljenu funkcionalnu internu reviziju. Revizori su naveli da su započete aktivnosti na popunjavanju Jedinice za internu reviziju, uključujući raspisivanje javnog oglasa za prijem internog revizora, ali da interna revizija još nije uspostavljena u skladu sa Zakonom o internoj reviziji u javnom sektoru u FBiH.

Zbog toga je i ova preporuka označena kao nerealizirana, odnosno prenesena iz prethodnog razdoblja.

Prihodi manje iskazani za 180.927 KM

U dijelu prihoda revizori su utvrdili da za određene uplate općina i gradova nije iskazan prihod na razdjelu Ministarstva. Riječ je o uplatama za isporuku matičnih obrazaca jedinicama lokalne samouprave.

Prema izvješću, općine Busovača i Gornji Vakuf te gradovi Tuzla i Zenica izvršili su uplate po fakturama za koje su zatvorena potraživanja, ali za izvršene uplate u iznosu od 180.927 KM nije iskazan prihod na razdjelu Ministarstva. Revizori su zaključili da prihodi za isporuku matičnih obrazaca nisu u Glavnoj knjizi iskazani u punom iznosu.

Ministarstvo imalo 186 zaposlenih, sistematizirano 320 mjesta

Federalno ministarstvo unutarnjih poslova na kraju 2025. godine imalo je 186 zaposlenih, dok je Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji sistematizirano 320 radnih mjesta. Ministarstvom rukovodi Ramo Isak, koji je na tu dužnost imenovan 28. travnja 2023. godine.

Proračunom FBiH za 2025. godinu Ministarstvu su bila odobrena sredstva u iznosu od 26.476.287 KM. Nakon preraspodjela, ukupno raspoloživa sredstva iznosila su 23.614.398 KM, dok su rashodi i izdaci iskazani u iznosu od 18.786.836 KM, što predstavlja izvršenje od 71 posto.

Trinaest preporuka revizora

Ured za reviziju dao je Federalnom MUP-u ukupno 13 preporuka. Od toga je 11 novih, dok su dvije prenesene iz prethodnog razdoblja.

Među preporukama su uspostava funkcionalne interne revizije, preispitivanje pravne valjanosti odluke o radnim mjestima s posebnim uvjetima i odgovornostima, poštivanje ograničenja broja članova radnih tijela, pravilna dodjela službenih mobitela, korekcije pogrešnih knjiženja, zakonito angažiranje izvršitelja za sistematizirane poslove te urednije provođenje postupaka javnih nabava.

Revizorsko izvješće tako je otvorilo više pitanja o načinu na koji Federalni MUP upravlja javnim novcem, od nabave skupih telefona do sustavnih slabosti u internim kontrolama i financijskom izvještavanju.