Odluka Ustavnog suda razočarala freelancere u Federaciji

Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine donio je odluku kojom radnici poput freelancera vjerojatno neće biti zadovoljni. Naime, Ustavni sud FBiH odbio je zahtjev 46 zastupnika Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH za utvrđivanje ustavnosti pojedinih odredbi Zakona o doprinosima FBiH.

Tim zahtjevom od Ustavnog suda FBiH zatraženo je da preispita odredbe članka 6.a točke 11. i članka 10.a navedenog zakona, kao i odgovarajućeg pravilnika. U zahtjevu je navedeno kako su predlagatelji mišljenja da ovaj zakon dovodi u nejednak položaj osobe zaposlene po ugovoru o radu, koje imaju obvezu plaćanja zdravstvenog osiguranja, ali ga ne mogu koristiti, u odnosu na osobe koje su u radnom odnosu i imaju pravo na zdravstveno osiguranje, prenosi Fokus.

Pozvali se na praksu Europskog suda

Riječ je uglavnom o freelancerima koji su, uz potporu većeg broja parlamentarnih zastupnika, i pokrenuli ovaj zahtjev pred Ustavnim sudom FBiH.

U zahtjevu su naveli da “postoji značajna pravna praznina u prepoznavanju osoba koje nisu u klasičnom radnom odnosu (freelanceri), ali su prepoznate kao obveznici doprinosa”.

“Navedeno narušava načela dvostranosti i uzajamnosti između prava i obveza, što je ključna sastavnica pravednog pravnog sustava. Naime, sukladno praksi Europskog suda za ljudska prava i ekstenzivnom tumačenju članka 14. Europske konvencije, status povezan sa zaposlenjem može biti osnova za diskriminaciju. Propustom da se zakonski uredi status osoba koje ostvaruju primitke od drugih oblika samostalne djelatnosti i povremenog samostalnog rada, zakonodavac je prekršio obvezu osiguranja jednakosti i pravičnosti za sve obveznike doprinosa, neovisno o njihovu radnopravnom statusu”, navedeno je u zahtjevu.

Zaključili su da kumulacija obveznih doprinosa, bez toga da se svi uzimaju u obračun osnovice, nije pravična, zbog čega je nužno u osporenim odredbama Zakona ukinuti obvezu plaćanja doprinosa po više osnova.

Stav Ustavnog suda FBiH

Međutim, Ustavni sud FBiH smatra da u ovom konkretnom slučaju “osporene odredbe Zakona nisu primjerene da bi, u okviru navodne povrede prava iz socijalnog osiguranja, mogle biti predmet utvrđivanja ustavnosti”.

“Imajući u vidu da su u pravnom sustavu Federacije BiH prava iz socijalnog osiguranja sustavno i zakonodavno odvojena od obveze plaćanja doprinosa, predstavljajući dvije zasebne normativne sfere, predmet utvrđivanja ustavnosti u ovom ustavnosudskom postupku, s aspekta suštinskih navoda o eventualnoj nemogućnosti ostvarivanja prava iz socijalnog osiguranja, kao i s tim u vezi navodne diskriminacije i povrede prava na imovinu, ne mogu biti osporene odredbe Zakona”, jedno je od obrazloženja Ustavnog suda FBiH.

Uzimajući navedeno u obzir, postavilo se pitanje mogu li, zbog eventualne neusklađenosti propisa i sustavne neuređenosti ostvarivanja prava iz socijalnog osiguranja, osporene odredbe Zakona kojima su propisane obveze plaćanja doprinosa biti neustavne. Ustavni sud Federacije BiH smatra da ne mogu.