Novac za liječenje umirovljenika otvorio pitanje izbora lječilišta, jesu li neke banje u nepoštenoj prednosti?

Program financiranja banjskog liječenja umirovljenika u Federaciji BiH daje ekonomsku prednost određenim lječilištima i selektivnog je karaktera, utvrdilo je Vijeće za državnu pomoć BiH, saznaje Hercegovina.info.

Ipak, zaključilo je da program vrijedan 2,5 milijuna KM ne predstavlja državnu pomoć u smislu zakona jer nema utjecaja na trgovinu između Bosne i Hercegovine i Europske unije.

Rješenje je doneseno 22. rujna 2026. godine nakon postupka pokrenutog na temelju prijave Lječilišta „Banja Terme Ilidža“, a objavljeno je u Službenom glasniku BiH 16. listopada.

Lječilište koje nije uključeno u program zatražilo provjeru

„Banja Terme Ilidža“ zatražila je naknadnu procjenu dodijeljene pomoći i njezin eventualni povrat, navodeći da su u povoljniji tržišni položaj dovedeni „Reumal“ Fojnica, „Akvaterm“ Olovo i Banja „Ilidža“ Gradačac.

Podnositelj prijave smatrao je da je prije ugovaranja usluga trebalo provesti postupak javne nabave kako bi se osigurali ravnopravnost, konkurentnost i izbjegavanje diskriminacije zainteresiranih ustanova.

Federalno ministarstvo rada i socijalne politike u svojem je odgovoru navelo da sredstva dodjeljuje savezima umirovljenika, koji potom samostalno zaključuju ugovore s lječilištima, dogovaraju uvjete i dinamiku upućivanja korisnika te plaćaju usluge. Prema obrazloženju Ministarstva, odabir lječilišta temelji se na kvaliteti usluga, osobito njihova medicinskog dijela.

Vijeće potvrdilo selektivnu prednost

Vijeće je utvrdilo da program uključuje javna sredstva te da lječilišta, kao neizravni korisnici, ostvaruju ekonomsku prednost u odnosu na konkurenciju.

U obrazloženju izričito navodi da se programom „stavljaju u povoljniji položaj odnosno favorizuju samo određene zdravstvene ustanove (lječilišta) u Federaciji BiH“.

Međutim, za zaključak da određena mjera predstavlja državnu pomoć moraju biti ispunjeni svi zakonom propisani uvjeti. Vijeće je ocijenilo da u ovom slučaju nedostaje uvjet utjecaja na trgovinu između BiH i država članica EU-a.

Takav je zaključak obrazložilo lokalnim karakterom programa, čiji su krajnji korisnici umirovljenici iz FBiH, te podacima o strukturi gostiju lječilišta. U objedinjenom prikazu dostavljenih podataka strani gosti činili su približno 11 posto, što je Vijeće ocijenilo marginalnim prekograničnim interesom.

Mostarskom savezu dodijeljeno 342.000 KM

Od ukupno predviđenih 2,5 milijuna KM, za liječenje u 2025. godini namijenjeno je 1,9 milijuna KM, dok je 600.000 KM predviđeno za podmirenje dugovanja iz 2024.

Prema odluci Ministarstva opisanoj u rješenju, mostarskom Savezu kantonalnih udruženja penzionera u FBiH dodijeljeno je 342.000 KM iz programa za 2025. godinu.

Ugovorom je predviđeno da se, zbog internog sporazuma dvaju saveza, cjelokupna sredstva uplaćuju sarajevskom savezu, koji plaća usluge liječenja u ime obaju korisnika.

Korisnici sredstava bili su dužni Ministarstvu dostaviti izvještaj s dokumentacijom o namjenskom utrošku do 15. siječnja 2026. godine.

Upit o izboru lječilišta i kontroli novca

Rješenje Vijeća odnosi se na primjenu propisa o državnoj pomoći. Njime nije razriješeno pitanje obveze provođenja javne nabave niti je utvrđena nezakonitost načina odabira lječilišta.

Hercegovina.info uputila je Federalnom ministarstvu rada i socijalne politike pitanja o kriterijima odabira ustanova, eventualnim pravnim mišljenjima o javnoj nabavi, stvarno isplaćenim iznosima, broju korisnika i rezultatima kontrola utroška sredstava.