Nikšić putem Ustavnog suda spriječio naplatu naknade u Prozor-Rami

Ustavni sud Federacije BiH, postupajući po zahtjevu premijera Federacije BiH Nermina Nikšića, donio je odluku kojom se Općini Prozor-Rama, s pravnog aspekta, onemogućuje ubiranje naknada za hidroakumulaciju.

Naime, Ustavni sud je Odluku o komunalnoj pristojbi Općine Prozor-Rama, u dijelu koji se odnosi na hidroakumulaciju, proglasio neustavnom, piše Fokus.

Odluka Općinskog vijeća Prozor-Rama

Općinsko vijeće Općine Prozor-Rama 27. ožujka 2024. godine donijelo je odluku kojom je utvrđena obveza plaćanja komunalne naknade za korištenje objekata, uređaja i usluga iz komunalnih djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje.

Podnositelj zahtjeva, premijer Nikšić, istaknuo je da je ovako utvrđena obveza plaćanja komunalne naknade u Općini Prozor-Rama u suprotnosti s člankom II.A.2. (1) c) Ustava Federacije BiH. Smatra da je osporena odluka usmjerena prema pravnim osobama koje obavljaju određenu djelatnost, i to distribuciju i opskrbu električnom energijom te djelatnost telekomunikacija.

Pri tome je podsjetio na presude Ustavnog suda Federacije BiH broj U-40/23 od 13. prosinca 2024. godine i U-43/23 od 23. listopada 2024. godine te zauzete stavove u tim predmetima u vezi s naplatom naknada za korištenje uređaja zajedničke komunalne potrošnje.

„Na taj način ova jedinica lokalne samouprave postupa suprotno principima utvrđenim i pravima zajamčenim Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine u odnosu na javna poduzeća koja koriste hidroakumulaciju na području Općine Prozor-Rama radi proizvodnje električne energije“, naveo je Nikšić.

Dodao je da je umjetna akumulacija Jablanica, odnosno hidroakumulacija u vlasništvu Federacije BiH, koja se prostire na području triju općina: Jablanice, Konjica i Prozor-Rame. Uzimajući u obzir tu činjenicu, kako je naveo, JP Elektroprivreda BiH d.d. Sarajevo, na temelju vodne dozvole izdane od Agencije za vodno područje Jadranskog mora Mostar, koristi vodu iz te umjetne akumulacije u svrhu proizvodnje električne energije, za što plaća vodne naknade, sve sukladno odredbama federalnog Zakona o vodama.

„Uzimajući u obzir činjenicu da Federacija BiH, kao vlasnik akumulacije, nije ugovorom niti na bilo koji drugi način prenijela tu akumulaciju na JP Elektroprivredu BiH d.d. Sarajevo kao korisnika, niti je prenijela obvezu plaćanja komunalne naknade, očito je da ne postoji pravni temelj da Općina Prozor-Rama utvrđuje obvezu plaćanja komunalne naknade navedenom gospodarskom subjektu.

Osim toga, korisnici ove umjetne akumulacije su, između ostalog, i razna udruženja kojima je ustupljeno ribolovno pravo, što dodatno potvrđuje tvrdnju da je utvrđivanje obveze plaćanja komunalne naknade za hidroakumulaciju samo za jednog korisnika potpuno neutemeljeno“, istaknuto je u zahtjevu premijera Nikšića.

Hidroakumulacije Jablanica i Rama

Iz Općine Prozor-Rama naveli su da su navodi podnositelja zahtjeva neutemeljeni i paušalni. U odgovoru se, među ostalim, detaljno opisuju aktivnosti koje su vođene tijekom izgradnje hidroakumulacije HE Jablanica i hidroakumulacije Rama, kada je područje potopljeno radi potrebe proizvodnje električne energije.

Navodi se da su tom prilikom potopljeni putevi, mostovi, vodovodi i kanalizacijska mreža, koje je nakon toga izgradila općina, a koje se i danas nesmetano koriste, uključujući i pristup elektroprivreda radi održavanja tih objekata.

Nadalje se ističe da je Odluka o komunalnoj naknadi usmjerena na proizvodnju električne energije, koja predstavlja vrlo profitabilnu djelatnost elektroprivrednih poduzeća organiziranih kao dionička društva, dok opskrba električnom energijom, koja djelomično ima obilježja javne usluge, nije opterećena komunalnom naknadom. Na sličan način, navode, odluka se odnosi i na sektor telekomunikacija.

Ističu i da primjenom osporene odluke Općina Prozor-Rama ne postupa suprotno načelima Ustava Federacije Bosne i Hercegovine u odnosu na javna elektroprivredna poduzeća koja koriste hidroakumulaciju za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, jer se navedena odluka primjenjuje na sva pravna lica koja su vlasnici ili korisnici poslovnih površina, bez ikakve diskriminacije po bilo kojoj osnovi.