Ministarstvo branitelja dijelilo novac nogometnim klubovima, domu zdravlja i općini

Revizorsko izvješće o radu Federalnog ministarstva za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata za 2025. godinu, na čijem je čelu ministar Nedžad Lokmić iz SDP-a, pokazalo je kako su dijeljena sredstva neprofitnim organizacijama. Federalni revizori su, među ostalim, utvrdili da su se interventna sredstva dodjeljivala nogometnim klubovima, domu zdravlja i općini, piše Faktor.

Nema uputa za podnositelje prijava

"Određeni dio sredstava tekućih transfera neprofitnim organizacijama u iznosu od minimalno 1.600.000 KM raspodijeljen je bez primjene jasnih i mjerljivih kriterija za koje nije definirana dokumentacija kojom se dokazuje njihovo ispunjavanje. Navedeno ukazuje na to da nije osigurano transparentno i učinkovito upravljanje proračunskim sredstvima, u skladu sa Zakonom o proračunima u FBiH i Zakonom o izvršavanju Proračuna FBiH za 2025. godinu", upozorili su federalni revizori u Izvješću o financijskoj reviziji Federalnog ministarstva za pitanja branitelja i invalida domovinskog rata za 2025. godinu.

Na temelju izrađenih programa utroška sredstava i putem objavljenih javnih poziva izvršena je raspodjela sredstava tekućih transfera neprofitnim organizacijama: za sufinanciranje izgradnje spomen-obilježja, uređenja mezarja i grobalja 1.500.000 KM, neprofitnim organizacijama, odnosno udrugama proisteklim iz posljednjeg domovinskog rata 560.000 KM, te za obilježavanje značajnih datuma 420.000 KM.

"Iz prezentirane dokumentacije odabrane u uzorak, te uvidom u programe utroška sredstava i javne pozive, uočeno je da nisu izrađene upute za podnositelje prijava, nisu razdvojene aktivnosti selekcije i ocjene zaprimljenih prijava, nije predviđeno rješavanje prigovora i žalbi. Također, nisu utvrđeni prihvatljivi troškovi koji se mogu financirati dodijeljenim sredstvima, postotak ili iznos sredstava koji se odnosi na financiranje administrativnih troškova, neprihvatljivi troškovi koji se ne mogu financirati dodijeljenim sredstvima, i drugo. Konstatirano je da za tekuće transfere neprofitnim organizacijama doneseni programi utroška sredstava i javni pozivi nisu izrađeni u skladu sa smjernicama o minimalnim standardima dodjele proračunskih sredstava putem transfera i subvencija u FBiH", navodi se u revizorskom izvješću.

Programima utroška sredstava ovih transfera planirana su i realizirana značajna interventna sredstva: za sufinanciranje izgradnje spomen-obilježja, uređenja mezarja i grobalja 100.000 KM, neprofitnim organizacijama, odnosno udrugama proisteklim iz posljednjeg domovinskog rata 100.000 KM, te za obilježavanje značajnih datuma 80.000 KM, od čega je realizirano 62.000 KM.

Novac dobio i dom zdravlja

"Iako je u revizorskom izvješću za prethodnu godinu dana preporuka da se programi utroška tekućih transfera izrađuju bez planiranja interventnih sredstava koja nisu predviđena zakonskim propisima, Ministarstvo je za raspodjelu ovih sredstava utvrdilo opće i posebne kriterije. Iz prezentirane dokumentacije konstatirano je da se raspodjela interventnih sredstava vršila samo na temelju zahtjeva, odnosno molbe podnositelja, kao i da nije tražena dokumentacija kojom bi se dokazalo ispunjavanje općih kriterija, hitnost realizacije predloženog programa ili projekta, nepredviđenost predloženog projekta ili programa, te posebnih kriterija.

Konstatirano je da su iz interventnih sredstava transfera za obilježavanje značajnih datuma sredstva odobrena sportskim klubovima, a iz interventnih sredstava transfera neprofitnim organizacijama, odnosno udrugama proisteklim iz posljednjeg domovinskog rata, sredstva su odobrena općini i domu zdravlja, iako sportski klubovi i navedene institucije programima utroška ovih sredstava nisu utvrđeni kao mogući korisnici. Također, interventna sredstva su najvećim dijelom odobrena za financiranje rada i redovitih aktivnosti korisnika.

Interventna sredstva nisu korištena u slučajevima izvanrednih okolnosti, što nije u skladu sa smjernicama o minimalnim standardima dodjele proračunskih sredstava putem transfera i subvencija u FBiH. Također, ovakav način planiranja i raspodjele interventnih sredstava nije u skladu sa Zakonom o proračunima u FBiH i Zakonom o izvršavanju Proračuna FBiH za 2025. godinu, s obzirom na to da se za nepredviđene namjene koriste sredstva tekuće rezerve", ukazuju federalni revizori.

U revizorskom izvješću dalje stoji da je transfer za sufinanciranje izgradnje spomen-obilježja, uređenja mezarja i grobalja iskazan u iznosu od 1.600.000 KM, koliko je i planirano proračunom.

Kriteriji kreativnost, originalnost i inovativnost projekata za uređenje grobalja

Program utroška sredstava s utvrđenim kriterijima raspodjele usvojen je odlukom Vlade FBiH od 17. ožujka 2025. godine. Programom je predviđeno da se sredstva u iznosu od 1.500.000 KM rasporede putem javnog poziva, a preostalih 100.000 KM određeno je kao interventna sredstva.

"Javnim pozivom, koji je objavljen 20. ožujka 2025. godine, utvrđeni su kriteriji: povijesni značaj projekta za širu društvenu zajednicu 20 bodova, originalnost projekta u smislu predstavljanja razine organiziranosti Oružanih snaga RBiH 20 bodova, vrijednost projekta 10 bodova i visina sudjelovanja vlastitih sredstava i sredstava drugih financijera za prijavljeni projekt 10 bodova.

Kriterije za dodjelu, raspored, korištenje, kontrolu i izvještavanje o utrošku ovog transfera ministar je donio u ožujku 2025. godine. Povjerenstvo za predlaganje raspodjele sredstava utvrdilo je da je pristiglo 96 prijava, od kojih je uvjete iz javnog poziva ispunilo 78, dok je za 18 prijava konstatirana nepotpuna dokumentacija ili nepravodobna dostava.

Na prijedlog povjerenstva, ministar je 20. svibnja 2025. godine donio odluku o raspodjeli sredstava u ukupnom iznosu od 1.500.000 KM za 78 korisnika, u pojedinačnim iznosima od 1.000 KM do 333.000 KM. Ugovorima je definirano da će se kontrola namjenskog utroška dodijeljenih sredstava izvršiti putem povjerenstva za nadzor nad namjenskim utroškom sredstava tekućih transfera", navode federalni revizori i dodaju:

"Iz prezentirane dokumentacije konstatirano je da za kriterij 'povijesni značaj projekta za širu društvenu zajednicu općinske, županijske, federalne, državne, kao i regionalne razine', koji nosi do 20 bodova i čini 44 posto ukupnog broja bodova, nisu utvrđeni mjerljivi podkriteriji, što prilikom bodovanja može utjecati na subjektivnu ocjenu ovog kriterija. Za kriterij 'originalnost projekta u smislu predstavljanja razine organiziranosti Oružanih snaga RBiH' utvrđeni su potkriteriji na koje su utjecaj imali kreativnost, originalnost i inovativnost projekata. Za ovaj kriterij predviđeno je da predstavlja razinu organiziranosti Oružanih snaga RBiH, te se ne može potvrditi njegova relevantnost, s obzirom na to da se sufinanciraju i projekti koji se odnose na izgradnju spomen-obilježja i uređenje mezarja i grobalja iz Drugog svjetskog rata.

Također, za ove kriterije nije propisana dokumentacija na temelju koje bi se utvrdila originalnost projekta i izbjegla subjektivna ocjena članova povjerenstva. Osim navedenog, Ministarstvo nije utvrdilo maksimalan iznos koji korisnici mogu tražiti za realizaciju projekta ili programa, te su korisnici, u najvećem broju slučajeva, tražili značajno veći iznos sredstava od dodijeljenog, što može imati utjecaja na kvalitetu i vrijeme potrebno za realizaciju projekta."