VIDEO  Kako je Ljubuški u pravnoj zavrzlami ostao bez golf terena i turističkog kompleksa?

Projekt koji je prije gotovo dva desetljeća trebao donijeti golf-terene i veliki turistički kompleks u Ljubuški završio je bez najavljene gradnje, stečajem investitora, povratom zemljišta, ovršnim postupkom protiv Općine te nizom otvorenih pitanja o međusobnim obvezama nekadašnje Općine Ljubuški, društva Nativa i HEPOK Vinarije.

Slučaj je ponovno aktualiziran objavom internetske stranice projekta Nativa, na kojoj su predstavljeni dokumenti iz 2000-ih, ali i niz tvrdnji autora projekta o okolnostima pod kojima je investicija zaustavljena te o navodno neizvršenim obvezama prema uključenim društvima.

Priča počinje 2007. godine, kada je Općinsko vijeće Ljubuški društvu Nativa d.o.o. dodijelilo zemljište na području Zvirića na korištenje radi izgradnje golf-terena s pratećim objektima.

Rješenje broj 01/2-02-39/07 doneseno je 9. veljače 2007. godine, a njime je Nativi određena naknada od 2.312.000 KM. Dokument je predviđao i da se nakon pravomoćnosti rješenja u zemljišnim knjigama izvrši uknjižba prava korištenja u korist Native.

Prema dokumentaciji koju su objavili autori projekta Nativa, navedeni iznos plaćen je Općini 15. veljače 2007. godine. Na istoj stranici objavljen je i zemljišnoknjižni izvadak prema kojem je u prosincu 2007. na 23 parcele bilo upisano pravo korištenja radi izgradnje golf-terena s pratećim objektima u korist Native 1/1.

Međutim, isto rješenje sadržavalo je i uvjete koje je investitor morao ispuniti. Bilo je propisano da korisnik može izgubiti pravo korištenja zemljišta radi gradnje ako u roku od godinu dana od pravomoćnosti rješenja ne podnese zahtjev za odobrenje za građenje, odnosno ako u roku od godinu dana nakon izdavanja odobrenja ne izvede pretežiti dio radova.

Zaseban ugovor s HEPOK-om

Uz odluku o dodjeli zemljišta postojao je i drugi pravni odnos koji je važan za razumijevanje cijelog slučaja.

HEPOK Vinarija Ljubuški, tadašnja Općina Ljubuški i Nativa sklopili su Ugovor o utvrđivanju naknade za ustupanje prava korištenja. Prema dokumentu koji su objavili autori projekta Nativa, HEPOK je ustupao pravo korištenja koje je ranije stekao ugovorima i eksproprijacijom, dok je zauzvrat trebao dobiti naknadu troškova eksproprijacije, ulaganja u nasade vinove loze i izgubljene dobiti.

Ugovorom je bilo predviđeno da visinu te naknade utvrdi vještak ekonomske struke.

Autori projekta Nativa danas tvrde da naknada HEPOK-u iznosi osam milijuna eura te da ona nikada nije isplaćena. Međutim, na temelju javno dostupnih materijala taj iznos nije moguće predstavljati kao pravomoćno utvrđen dug. Za takav zaključak bilo bi potrebno imati nalaz vještaka, pravomoćnu sudsku odluku ili drugi odgovarajući akt kojim je konkretna visina obveze utvrđena.

U istom ugovoru Općina Ljubuški, koju je zastupao tadašnji načelnik Nevenko Barbarić, među ostalim je jamčila da je ovlaštena sklopiti ugovor, da će Nativi omogućiti upis prava korištenja i pribavljanje potrebnih dozvola te da je ugovor, kako stoji u dokumentu, "u cijelosti u skladu sa zakonskom regulativom" i provediv.

Autori projekta posebno ističu upravo taj dio ugovora, navodeći ga kao argument da su sve uključene strane u trenutku sklapanja posla smatrale da za provedbu projekta ne postoje pravne prepreke.

Nativa izgubila pravo, Općina trebala vratiti novac

Projekt u planiranom obliku nije realiziran, a pravni odnosi kasnije su krenuli drugim smjerom.

Iz ranije objavljenih podataka o sudskom postupku proizlazi da je između Native, koja je u međuvremenu završila u stečaju, i Općine postojao postupak sporazumnog vraćanja naknade nakon gubitka prava korištenja radi građenja.

Budući da novac nije odmah vraćen, Nativa je 2013. pokrenula ovršni postupak protiv Općine Ljubuški na iznos od 2.312.000 KM. Općinski sud u Ljubuškom donio je rješenje o ovrsi, nakon čega je postupak nastavljen prema sredstvima Općine.

Taj dio kronologije pokazuje da se nakon propasti prvotnog projekta više nije raspravljalo samo o gradnji golf-terena nego i o povratu iznosa koji je Nativa 2007. platila.

Međutim, prema javno objavljenim informacijama iz 2016. godine, Općina Ljubuški isplatila je 1,5 milijuna KM Nativi, odnosno bankama koje su bile njezini vjerovnici.

Tadašnji načelnik Nevenko Barbarić izjavio je kako je postignut sporazum prema kojem nakon te isplate prestaju međusobne obveze i potraživanja te da je Nativa u stečaju povukla ovrhu bez daljnjih potraživanja prema Općini.

Taj podatak nije u skladu s formulacijom autora projekta prema kojoj Nativi novac nikada nije vraćen, barem ne bez dodatnog objašnjenja što točno smatraju neizmirenim potraživanjem.

Bez uvida u cijeli sporazum iz 2016. nije moguće utvrditi njegov puni pravni učinak. Istodobno je potrebno razlikovati eventualna potraživanja Native od potpuno zasebnog pitanja mogućih obveza prema HEPOK Vinariji.

Što je bilo s imovinom HEPOK-a?

U međuvremenu su se mijenjali i odnosi vezani uz zemljište kojim je raspolagala HEPOK Vinarija.

Iz službenih odluka Općine Ljubuški vidljivo je, među ostalim, da je Općinsko vijeće 2010. dalo prethodnu suglasnost za prijenos jednog ugovora o koncesiji na poljoprivrednom zemljištu s HEPOK Vinarije Ljubuški na društvo Erovin d.o.o. Ljubuški.

To, međutim, samo po sebi ne daje odgovor na pitanje što se dogodilo s obvezama iz ranijeg trostranog ugovora između HEPOK-a, Općine i Native.

Autori projekta Nativa tvrde da Ugovor o utvrđivanju naknade za ustupanje prava korištenja nikada nije raskinut te da HEPOK-u nije isplaćena naknada predviđena tim dokumentom.

Upravo je to jedno od ključnih pravnih pitanja cijelog slučaja: je li raskidom odnosa oko zemljišta i kasnijom nagodbom između Općine i Native prestala i eventualna obveza prema HEPOK-u ili je taj ugovor predstavljao zaseban pravni odnos koji je nastavio proizvoditi učinke.

Bez potpunog sudskog spisa, eventualnih naknadnih sporazuma i pravomoćnih sudskih odluka na to pitanje nije moguće dati konačan odgovor.

Autori projekta iznose ozbiljne optužbe

Na stranici projekta Nativa iznesene su i znatno ozbiljnije tvrdnje o razlozima zbog kojih investicija nije realizirana.

Autori projekta tvrde da je odnos lokalne vlasti prema projektu naknadno promijenjen, da je Nativa spriječena u realizaciji investicije te da je imovina kojom su raspolagali Nativa i HEPOK poslije završila u drugim projektima i kod drugih investitora.

Navode i da se danas na dijelu prostora na kojem je bio planiran turistički kompleks nalaze solarni paneli.

Autori projekta pritom iznose i optužbe o navodnim političkim i privatnim interesima koji su, prema njihovom tumačenju, stajali iza zaustavljanja investicije.

Takve tvrdnje nisu isto što i sudski utvrđene činjenice.

Iz dostupnih dokumenata može se rekonstruirati postupak dodjele zemljišta, uvjeti pod kojima je zemljište dodijeljeno, sklapanje ugovora između HEPOK-a, Općine i Native, kasniji gubitak prava korištenja te ovršni postupak, ali se samo na temelju tih dokumenata ne može zaključivati o eventualnoj kaznenoj, političkoj ili drugoj osobnoj odgovornosti pojedinaca.

Nevenko Barbarić, koji je kao tadašnji načelnik Općine Ljubuški potpisivao dio ključnih dokumenata iz početne faze projekta, danas je zastupnik u Hrvatskom saboru.

Od turističkog kompleksa ostao dugogodišnji pravni spor

Prvotni plan bio je ambiciozan. Prema projektnoj dokumentaciji koju su objavili autori Native, na lokaciji su bili planirani golf-tereni, hotel visoke kategorije, luksuzne vile i drugi turistički sadržaji.

Autori projekta tvrde kako je investicija trebala otvoriti značajan broj novih radnih mjesta i pozicionirati Ljubuški kao destinaciju elitnog turizma.

Takve procjene predstavljaju projekcije investitora, budući da projekt nikada nije došao do faze u kojoj bi se mogao utvrditi njegov stvarni gospodarski učinak.

Gotovo dva desetljeća poslije najavljeni golf-tereni, hotel i vile nisu izgrađeni.

Autori projekta navode da se na dijelu nekada planirane lokacije danas nalaze solarni paneli te tvrde kako pravna borba povezana s projektom još traje.

Iz dokumentacije je zasad jasno da je Nativi 2007. dodijeljeno zemljište za točno definiranu namjenu i uz propisane rokove, da je za pravo korištenja plaćeno 2.312.000 KM te da je nakon njegova gubitka pokrenut postupak povrata tog novca. Također je javno objavljeno da je 2016. postignuta nagodba koja je uključivala isplatu 1,5 milijuna KM i povlačenje ovrhe prema Općini.

S druge strane, otvorenim ostaje pitanje pravnog odnosa s HEPOK Vinarijom i učinka ugovora kojim je toj tvrtki trebala biti nadoknađena vrijednost ustupljenih prava i ranijih ulaganja.

Upravo bi odgovor na to pitanje, kao i eventualne aktualne sudske odluke, trebao pokazati je li gotovo dvadeset godina stara pravna priča oko projekta Nativa okončana ili njezin konačni epilog tek slijedi.