JP Autoceste FBiH pred članovima Parlamentarne komisije za reviziju

Izvršni direktor JP Autoceste Federacije BiH, Asmir Dževlan, obratio se članovima Parlamentarne komisije za reviziju Parlamenta FBiH povodom izvještaja za 2024. godinu, naglasivši da je revizorski dokument shvaćen krajnje ozbiljno i da su već pokrenute konkretne mjere za unapređenje rada.

„Svaka primjedba i preporuka pažljivo su analizirane. Od ukupno 16 preporuka, četiri su već realizirane, sedam je u toku, a preostale će biti implementirane u predviđenom roku“, izjavio je Dževlan.

Podsjetio je da JP Autoceste FBiH djeluju u specifičnom međunarodnom okviru koji se razlikuje od domaćeg sistema javnih nabava.
„Mi nismo klasično javno poduzeće. Kao implementator projekata financiranih od EIB-a i EBRD-a, primjenjujemo procedure koje te banke propisuju. Naši tenderi i ugovori prolaze višestruke međunarodne verifikacije i ne mogu se ocjenjivati samo prema domaćem zakonodavstvu“, istaknuo je.

Govoreći o navodima da su ugovori zaključeni „mimo Zakona o javnim nabavama“, Dževlan je naglasio da su svi postupci provedeni u skladu s FIDIC pravilima, uz suglasnost međunarodnih kreditora i Federalnog ministarstva financija.
„Nijedan ugovor nije sklopljen proizvoljno – svaku odluku o izboru izvođača prethodno su odobrile međunarodne banke, inženjeri nadzora i nadležne institucije“, kazao je.

Osvrnuo se i na tvrdnje o „preplaćenim radovima“, pojašnjavajući da se radi o standardnim FIDIC varijacijama koje nastaju zbog tehničkih okolnosti na terenu.
„Razlike u iznosima nisu preplate, već rezultat prilagođavanja realnim uvjetima gradnje. Nijedna marka nije isplaćena bez ovjerene naredbe o izmjeni ugovora, koju odobravaju inženjeri i kreditori“, rekao je Dževlan.

Dodao je da svi FIDIC ugovori uključuju kliznu skalu za usklađivanje cijena s tržišnim kretanjima, što revizori nisu razdvojili od tehničkih izmjena.
„Samo primjena klizne skale na četiri ključna projekta – Poprikuše–Nemila, Nemila–Vranduk, Vranduk–Ponirak i Počitelj–Zvirovići – iznosila je više od 110 milijuna eura, uz potpunu međunarodnu kontrolu i odobrenje kreditora.“

Naglasio je da su projekti JP Autocesta pod trostrukim nadzorom – inženjera, interne kontrole i kreditora. „Kontrola je višeslojna, standardizirana i potpuno transparentna.“

Komentirajući tehničke razlike u knjigovodstvu, pojasnio je da poduzeće vodi paralelno dva sustava – domaći proračunski i onaj koji zahtijevaju međunarodne banke. „To ponekad stvara formalne razlike u prikazu, ali nijedna marka nije izgubljena.“

Na pitanje o sporijoj realizaciji projekata, Dževlan je istaknuo da uzroci leže u postupcima koji nisu u nadležnosti JP Autocesta – eksproprijaciji, dozvolama i sudskim procesima. „Uprkos tome, nijedan projekt nije zaustavljen, a sve obveze prema kreditorima i izvođačima uredno su ispunjene.“

Dodao je da JP Autoceste kontinuirano usklađuju interne akte s novim propisima i redovito izvještavaju Vladu Federacije BiH, resorno ministarstvo i međunarodne financijske institucije.
„Revizija se u ovom dijelu pozvala na zastarjeli pravilnik koji više nije primjenjiv. Mi izvještavamo češće i detaljnije nego što domaći propisi zahtijevaju.“

„Revizorski nalaz za nas nije prijetnja, nego prilika da poboljšamo sustav“, poručio je Dževlan. „Ne osporavamo pravo revizora da ukažu na slabosti, ali imamo obvezu da pojasnimo kada su ocjene zasnovane na pogrešnim pretpostavkama ili drugačijem pravnom okviru.“

Osvrnuo se i na javne komentare koji su uslijedili nakon objave izvještaja:
„Neodgovorni istupi pojedinaca i samoproglašenih ‘eksperata’, bez razumijevanja međunarodnog pravnog okvira, nanose štetu Federaciji BiH kao vlasniku poduzeća i potpisniku međunarodnih ugovora. Takve izjave stvaraju pogrešnu percepciju i mogu narušiti reputaciju Federacije kod kreditora te utjecati na uvjete i dinamiku budućih kredita.“

Na kraju je zaključio:
„Važno je da se svaka analiza našeg poslovanja temelji na objektivnim činjenicama, međunarodnim standardima i pravilima FIDIC-a, a ne na političkim interpretacijama. Cilj ove uprave je učiniti JP Autoceste sinonimom odgovornosti, profesionalizma i transparentnosti.“