Izbor ravnatelja Veterinarskog zavoda HNŽ-a: Traže se samo tri godine iskustva i ne mora biti iz veterinarske struke

Javni natječaj za izbor i imenovanje ravnatelja Veterinarskog zavoda Hercegovačko-neretvanske županije otvorio je niz pitanja o stručnosti, zakonitosti i mogućem političkom utjecaju na izbor čelne osobe ove institucije.

Natječaj dolazi u trenutku kada Zavod već vodi vršitelj dužnosti ravnatelja Luka Laura, kojem je mandat vršitelja dužnosti produžavan nakon što je u listopadu 2024. prihvaćena ostavka dotadašnje ravnateljice dr. Antonele Bebek.

Javni natječaj za izbor i imenovanje ravnatelja Veterinarskoga zavoda HNŽ-a by Uredništvo hercegovina info

Ravnatelj ne mora biti veterinar

Prema objavljenom natječaju, za ravnatelja može biti imenovana osoba koja ima završen veterinarski fakultet, ali i osoba s visokom stručnom spremom društvenog, biomedicinskog ili biotehničkog smjera.

To znači da na čelo ustanove koja se bavi veterinarstvom može doći osoba koja uopće nije veterinarske struke.

Takvo rješenje nije novo. Još u srpnju 2025. godine zastupnik i šef Kluba HDZ-a 1990 u Skupštini HNŽ-a Ivan Odak upozoravao je upravo na ovu problematiku, tvrdeći da je riječ o ozbiljnom kršenju zakona.

"Takva odluka izravno derogira federalni zakon, pravno je ništavna i predstavlja opasan presedan. Niti jedna županijska odluka ne može zaobići propise višeg pravnog ranga", naveo je tada Odak.

Isto nam je potvrdio i danas.

"Direktor Zavoda za veterinarstvo, prema izmijenjenom statutu, može biti osoba doktor veterinarske struke ili osoba drugog zvanja sa šestim ili sedmim stupnjem stručne spreme. Međutim, u dosadašnjem zakonu, koji je usklađen s federalnim zakonodavstvom, izričito je propisano da ravnatelj veterinarskog zavoda može biti isključivo osoba veterinarske struke. To znači da županijski zakon nije u skladu s federalnim zakonom te da svaka osoba koja se prijavi na natječaj, a ne bude izabrana prema kriterijima federalnog zakona, ima pravo podnijeti žalbu Ustavnom sudu. U tom slučaju, Ustavni sud bi mogao poništiti izbor ravnatelja. Slična praksa zabilježena je i kod izbora ravnatelja Zavoda za javno zdravstvo, gdje je također došlo do odstupanja od odredbi federalnog zakona", rekao je Odak za Hercegovina.info.

Prema Zakonu o veterinarstvu Federacije BiH, veterinarske djelatnosti obavljaju isključivo doktori veterinarske medicine, uz obvezan stručni ispit i odobrenje za samostalan rad.

Istodobno, zakon za pojedine odgovorne funkcije u sustavu propisuje i višegodišnje iskustvo u struci, uključujući i primjerice najmanje pet godina radnog staža za inspekcijske poslove.

U tom kontekstu, natječaj koji dopušta i druge struke te samo tri godine iskustva otvara pitanje njegove usklađenosti s federalnim propisima.

Ako veterinarske djelatnosti po zakonu mogu obavljati isključivo doktori veterinarske medicine, postavlja se pitanje kako institucijom koja upravlja tim sustavom može rukovoditi osoba izvan struke.

Sukob s federalnim zakonom?

Odak je tada upozorio kako Zakon o veterinarstvu Federacije BiH jasno propisuje da ravnatelj veterinarske ustanove mora biti doktor veterinarske medicine s položenim stručnim ispitom i najmanje pet godina radnog iskustva.

Upravo suprotno tome, aktualni natječaj dopušta i druge struke, te traži svega tri godine radnog iskustva.

"Time se kroz formulaciju 'može biti imenovan' pokušava otvoriti prostor za imenovanje nekompetentnih osoba, što pravno ne stoji", upozorio je Odak.

Natječajem je propisano da kandidat mora imati najmanje tri godine radnog staža, što je znatno manje od standarda koji se očekuju za upravljanje ovakvom institucijom.

Program rada bez jasnih pravila

Kandidati su obvezni dostaviti program rada za mandatni period, no nisu definirani kriteriji prema kojima će se ti programi ocjenjivati.

Nije jasno koliki značaj ima program rada, niti kako će se vrednovati u odnosu na intervju. Upravo ta nejasnoća ostavlja prostor za subjektivnost u procesu izbora.

Upravni odbor provodi intervju i utvrđuje rang-listu kandidata, no natječaj ne definira način bodovanja niti transparentnost tog postupka.

U praksi, upravo ova faza često odlučuje o konačnom ishodu.

Iako natječaj formalno propisuje da kandidat ne može obnašati funkciju u političkoj stranci, to ne isključuje mogućnost političkog utjecaja.

Konačnu riječ o imenovanju daje Vlada HNŽ-a, što dodatno otvara pitanje političke kontrole nad procesom.

Upozorenja o posljedicama

U svom ranijem istupu Odak je upozorio i na moguće posljedice ovakvih odluka.

"Ignoriranje zakona u ovom slučaju može dovesti do niza ozbiljnih posljedica, uključujući narušavanje biosigurnosti, nekompetentno upravljanje veterinarskim postupcima, te čak ugrožavanje javnog zdravlja", naveo je.

"Zakon se mora poštovati. Stručnost se ne smije kompromitirati. Zdravlje ljudi i životinja ne smije biti talac političkih odluka", zaključio je.

Aktualni natječaj, u kombinaciji s ranijim upozorenjima iz Skupštine HNŽ-a, ponovno otvara ključna pitanja, primjerice je li natječaj usklađen sa Zakonom o veterinarstvu FBiH?  Zašto ravnatelj ne mora biti veterinarske struke i zašto je prag iskustva snižen na tri godine?

Od odgovora na ta pitanja ovisit će i povjerenje javnosti u način upravljanja ovom važnom institucijom.