Državni službenik na odluku čekao godinu i pol: Odbor reagirao tek nakon intervencije ombudsmana?

Odbor državne službe za žalbe Federacije Bosne i Hercegovine ponovno se našao pod kritikama zbog dugotrajnog rješavanja predmeta. Prema dokumentaciji dostavljenoj redakciji Faktora, državni službenik Federalnog ministarstva obrazovanja i znanosti na odluku o žalbi čekao je približno godinu i pol, iako Poslovnik Odbora predviđa rok od 60 dana.

Riječ je o žalbi podnesenoj 31. siječnja 2025. godine zbog ocjene rada „zadovoljava“, koju je službeniku dodijelila federalna ministrica obrazovanja i znanosti Jasna Duraković. Odluka Odbora, kojom je žalba odbijena kao neutemeljena, službeniku je dostavljena 6. kolovoza 2026. godine, piše Faktor. 

Službenik tvrdi da Odbor ni tada ne bi postupio da u slučaj nije bila uključena Institucija ombudsmana za ljudska prava Bosne i Hercegovine.

Sporno utvrđivanje radnih ciljeva

U žalbi je naveo kako su njegov rad i angažman ocijenjeni bez prethodno utvrđenih radnih ciljeva i obveza za predmetnu godinu.

Pravilnik o ocjenjivanju rada državnih službenika u tijelima državne službe u Federaciji BiH propisuje da neposredno nadređena osoba, uz potrebnu suglasnost, radne ciljeve mora utvrditi na početku kalendarske godine, a najkasnije do 15. veljače.

Pravilnikom je također predviđeno da nadređeni državnog službenika upozna s utvrđenim zadacima i ciljevima te odredi rokove i način njihove realizacije.

Unatoč tim navodima, Odbor je zaključio da je ministrica postupila u skladu s Pravilnikom te je žalbu odbio kao neutemeljenu. Iz objavljenih informacija nije moguće utvrditi na kojem je konkretnom obrazloženju Odbor temeljio takav zaključak.

Propisani rok iznosi 60 dana

Člankom 17. Poslovnika o radu Odbora državne službe za žalbe FBiH određeno je da se odluka o žalbi mora donijeti u roku od 60 dana od primitka žalbe i pripadajućeg spisa s izjašnjenjem.

U opisanom slučaju između podnošenja žalbe i primitka odluke prošlo je približno 18 mjeseci. Faktor navodi i primjer drugog državnog službenika koji tvrdi da je odluku čekao 523 dana.

Portal je Odboru prije gotovo mjesec dana uputio novinarska pitanja pozivajući se i na propise o slobodi pristupa informacijama, ali odgovor, prema njihovim navodima, nije dostavljen.

Takva praksa otvara pitanja pravne sigurnosti državnih službenika, odgovornosti za nepoštivanje rokova te primjenjuje li Odbor jednake kriterije na sve predmete.

Na rad Odbora upozoravano i ranije

Ovo nije prvi slučaj u kojem se problematizira rad Odbora kojim predsjeda Pero Matijević. Faktor je još 2022. godine izvještavao o slučaju pomoćnika ravnatelja Kazneno-popravnog zavoda Tuzla Robina Mujačića, kojem je Odbor potvrdio otkaz.

Odluke donesene na Mujačićevu štetu, uključujući rješenje Odbora, poslije su poništili Općinski i Županijski sud u Tuzli. Na određene propuste u radu Odbora upozoravala je i Institucija ombudsmana za ljudska prava BiH.

Da problem neriješenih predmeta nije nov potvrđuje i činjenica da je Odbor na svojoj službenoj internetskoj stranici objavio poseban plan njihova rješavanja.

Bez očitovanja Odbora nije moguće potvrditi zbog čega je konkretan predmet rješavan znatno dulje od propisanog roka, je li kašnjenje bilo opravdano te u kojoj je mjeri na donošenje odluke utjecala intervencija ombudsmana.