Dok traje sukob s Bruxellesom, javnost još čeka da VSTV objavi 1.157 imovinskih kartona sudaca i tužitelja

Visoko sudsko i tužiteljsko vijeće BiH službeno je potvrdilo za Hercegovina.info da javnost još nema uvid u većinu izvješća o imovini i interesima nositelja pravosudnih funkcija za 2024. godinu.

Prema odgovoru VSTV-a BiH, na dan 4. lipnja 2026. godine javno je objavljeno 389 izvješća za 2024. godinu, dok još nije objavljeno 1.157 izvješća.

Riječ je o imovinskim kartonima sudaca, tužitelja i drugih obveznika koji su dužni prijaviti svoju imovinu i interese u okviru novog sustava provjere integriteta u pravosuđu. Taj sustav trebao bi biti jedan od ključnih alata za jačanje odgovornosti, borbu protiv korupcije i vraćanje povjerenja javnosti u pravosuđe.

Međutim, podaci koje je VSTV dostavio našem portalu pokazuju da je javna objava izvješća i dalje daleko od potpune.

U roku izvješća dostavilo 1.410 obveznika

Na upit Hercegovina.info iz VSTV-a su naveli da je na dan 9. rujna 2025. godine, kada je istekao rok za dostavu izvješća za 2024. godinu, ukupno bilo 1.528 obveznika podnošenja izvješća o imovini i interesima.

U ostavljenom roku obvezu je ispunilo 1.410 obveznika, dok 118 obveznika nije dostavilo izvješće na vrijeme. Od tog broja, 31 izvješće odnosilo se na aktivne nositelje pravosudnih funkcija, a 87 na nositelje pravosudnih funkcija kojima je mandat završen u razdoblju od 2023. do 2025. godine.

Nakon isteka propisanog roka izvješće je dostavilo 28 aktivnih nositelja pravosudnih funkcija, kao i 50 obveznika kojima je mandat prestao.

Na dan 4. lipnja 2026. godine izvješće za 2024. godinu još nisu dostavila tri aktivna nositelja pravosudnih funkcija i 37 obveznika kojima je prestao mandat.

Zašto izvješća još nisu objavljena

Iz VSTV-a kao osnovni razlog zbog kojeg veći broj izvješća još nije dostupan javnosti navode manualni način prikupljanja i obrade izvješća.

„Osnovni razlog je manuelni način prikupljanja i obrade Izvještaja”, navedeno je u odgovoru VSTV-a BiH.

VSTV planira da do kraja 2026. godine budu objavljena sva izvješća za 2024. godinu. U istom razdoblju, kako navode, objavljivat će se i izvješća za 2025. godinu.

Drugim riječima, javnost bi potpuni uvid u imovinske kartone za 2024. godinu mogla dobiti tek više od godinu dana nakon isteka roka za njihovu dostavu.

U VSTV-u navode da su tehničke, pravne i administrativne prepreke već identificirane u šestomjesečnom izvješću Odjela za provođenje postupka po izvještajima.

Među mjerama koje bi trebale unaprijediti sustav navode uvođenje elektroničkog potpisa u pravosuđe, omogućavanje elektroničke dostave izvješća, zahtjev za dodatnim zapošljavanjem u Odjelu, digitalizaciju procesa u institucijama s kojima Odjel surađuje, izmjene Zakona o VSTV-u BiH ili donošenje novog zakona, te bržu međunarodnu suradnju.

Traže još devet zaposlenika

VSTV navodi da je od nadležnih organa izvršne i zakonodavne vlasti zatražio dodatno zapošljavanje devet zaposlenika u Odjelu, kako bi se dinamika rada dovela na optimum.

„O razlozima zašto se, uprkos nizu apela i zahtjeva od VSTV-a BiH, ne usvaja budžet institucija Bosne i Hercegovine, VSTV BiH nije nadležan da komentariše, ali i ovim putem ističemo nužnu potrebu odobravanja sredstava za dodatno popunjavanje Odjela”, naveli su iz VSTV-a.

Dodali su da je rukovodstvo VSTV-a privremeno rasporedilo još dva zaposlenika za ispomoć Odjelu u obavljanju administrativnih poslova.

Prethodno su vanjski stručnjaci koje financira Europska unija upozoravali da Odjel radi s nedovoljnim kapacitetima. Prema ranije objavljenim podacima, na provjerama je radilo osam zaposlenika, iako je za puni kapacitet potrebno njih 17.

Disciplinski i prekršajni postupci

Na pitanje jesu li protiv obveznika koji nisu dostavili izvješća, ili su ih dostavili izvan propisanog roka, pokrenuti odgovarajući postupci, iz VSTV-a su odgovorili potvrdno.

Navode da je Odjel dostavio sve podatke o sucima i tužiteljima koji nisu postupili u skladu sa zakonskom obvezom dostave izvješća.

Prema odgovoru VSTV-a, Ured disciplinskog tužitelja već je u prosincu 2025. godine pokrenuo šest postupaka protiv nositelja pravosudnih funkcija, a u 2026. godini još dva postupka.

„Okončani disciplinski postupci i utvrđene disciplinske odgovornosti, a posebno izrečene disciplinske mjere, imajući u vidu sve okolnosti svakog postupka ukazuju na odlučnost i rigoroznost VSTV-a BiH i pravosuđa generalno, putem članova disciplinskih komisija da se nivo integriteta i poštovanje odredaba o izvještajima o imovini i interesima maksimalno poštuje kao ključna vrijednost”, naveli su iz VSTV-a.

Osim disciplinskih postupaka, predsjednik VSTV-a proslijedio je 24 zahtjeva za pokretanje prekršajnih postupaka protiv bivših nositelja pravosudnih funkcija koji nisu dostavili izvješća o imovini i interesima.

Iz VSTV-a navode da se ti postupci vode pred nadležnim sudovima, te da je prethodnih dana donesena prva meritorna odluka kojom je bivši nositelj pravosudne funkcije, koji je odbio dostaviti izvješće, kažnjen novčanom kaznom u iznosu od nekoliko tisuća KM.

Sukob s Bruxellesom

Službeni podaci koje je dobila Hercegovina.info dolaze u trenutku otvorenog spora između VSTV-a i Europske komisije oko izmjena pravilnika koji se odnosi na vanjsko praćenje rada Odjela za imovinske kartone.

VSTV je na travanjskoj sjednici, unatoč neslaganju Europske komisije, usvojio izmjene Pravilnika o izvještavanju o imovini i interesima. Tim izmjenama uređen je način angažiranja vanjskih stručnjaka koji prate rad Odjela.

Iz Delegacije Europske unije u BiH su upozorili da je VSTV usvajanjem tih izmjena suštinski promijenio okvir na kojem se temeljio Program vanjskog praćenja, čime je, kako navode, prekršen pisani sporazum između Europske komisije i VSTV-a BiH.

„Usvajanjem izmjena i dopuna Pravilnika VSTV-a BiH o izvještavanju o imovini i interesima u travnju 2026. godine, suštinski je izmijenjen okvir na kojem se temeljio navedeni program praćenja, čime je prekršen pisani sporazum između Europske komisije i VSTV-a BiH”, naveli su iz Delegacije EU.

Europska komisija ranije je u dva dopisa upozorila da bi izmjene mogle negativno utjecati na učinkovitost, kredibilitet i neovisnost Programa vanjskog praćenja.

Koopmanovo upozorenje

Gert Jan Koopman, generalni direktor Europske komisije za susjedstvo i pregovore o proširenju, 29. svibnja uputio je pismo predsjedniku VSTV-a Saninu Boguniću.

U pismu je, prema navodima koji su objavljeni na portalu Detektor, upozorio da Europska unija ne vidi mogućnost nastavka financiranja Programa vanjskog praćenja nakon isteka postojećeg ugovornog aranžmana ako VSTV ne povuče sporne izmjene i bez odgode ne uspostavi smislen, zajednički usuglašen operativni okvir.

„Pitanje iskrene suradnje i povjerenja također će biti potrebno pažljivo razmotriti u smislu budućeg financiranja VSTV-a. Ovaj razvoj događaja predstavlja ozbiljan rizik negativnog utjecaja na napredak Bosne i Hercegovine na putu prema EU”, naveo je Koopman.

O pismu se raspravljalo i na sjednici VSTV-a održanoj 3. lipnja. Tada je poručeno da nema straha od nastavka financiranja niti ugroženosti sustava.

Predsjednik VSTV-a Sanin Bogunić rekao je da ne postoje konkretne stvari koje su pogrešno određene u pravilniku i da Vijeće djeluje na temelju argumenata.

„Mi smo do sada stotinu puta pokazali našu fleksibilnost, ali mi smatramo da djelujemo na osnovu argumenata, a ne na osnovu uslovljavanja”, rekao je Bogunić.

Iz VSTV-a je tada poručeno i da funkcioniranje Odjela nije ugroženo ni u slučaju prekida suradnje s nekim od međunarodnih faktora ili donatora.

Civilni sektor traži reakciju Krišto i Bunoze

Na spor je reagirala i Inicijativa za monitoring europskih integracija BiH, koja je izrazila ozbiljnu zabrinutost zbog odluke VSTV-a da, unatoč upozorenjima Europske komisije i Delegacije EU u BiH, ostane pri spornim izmjenama pravilnika.

Inicijativa tvrdi da VSTV pravilnikom preuzima suštinsku kontrolu nad izborom i nadzorom nad vanjskim ekspertima.

„Pravilnikom VSTV preuzima suštinsku kontrolu nad izborom i nadzorom nad vanjskim ekspertima, čime se obesmišljava njihova uloga”, naveli su iz Inicijative.

Posebno su upozorili na činjenicu da je Koopmanovo pismo, osim Saninu Boguniću, upućeno i predsjedateljici Vijeća ministara BiH Borjani Krišto, ministru pravde BiH Davoru Bunozi i šefu Delegacije EU u BiH Luigiju Soreci.

Inicijativa traži od VSTV-a da hitno povuče izmjene pravilnika i otvori prostor za njegovo usklađivanje s preporukama Europske komisije. Istodobno poziva Borjanu Krišto i Davora Bunozu da se bez odgode javno očituju o ovom pitanju.

Test za pravosuđe i europski put BiH

Provjera imovine i interesa nositelja pravosudnih funkcija jedno je od najosjetljivijih pitanja reforme pravosuđa u BiH.

Europska unija taj sustav smatra važnim alatom za borbu protiv korupcije i jačanje integriteta. Usvajanje izmjena i dopuna Zakona o VSTV-u BiH u rujnu 2023. i siječnju 2024. godine predstavljeno je kao značajan iskorak u uspostavljanju pravnog osnova za sveobuhvatnu provjeru imovine i interesa, te kao jedan od važnih koraka uoči odluke Europskog vijeća iz ožujka 2024. o otvaranju pristupnih pregovora s BiH.

Zato se današnji sukob VSTV-a i Bruxellesa ne može promatrati samo kao tehničko pitanje izbora vanjskih stručnjaka. U središtu spora nalazi se pitanje tko i na koji način nadzire sustav koji bi trebao provjeravati imovinu sudaca i tužitelja.

Dok Europska unija upozorava na narušavanje kredibiliteta vanjskog praćenja, službeni podaci VSTV-a pokazuju da javnost još čeka objavu 1.157 imovinskih kartona za 2024. godinu.